分稅制財政管理體制對民族自治地方財政的影響與對策

摘要：分稅制財政管理體制是我國于1994年財政改革中所建立起來的一種以中央與地方財政分稅為特點的財政管理體制，也是我國現行的基本財政管理體制。運行十幾年后，分稅制日趨完善，但在少數民族地區，行政環境的特殊性，使得分稅制對少數民族地區的影響有利有弊。本文擬從分析少數民族自治地方的特殊財政環境入手，探討分稅制對少數民族地區的影響，并在分析的基礎上嘗試討論有益的方案與對策。

關鍵詞：分稅制民族自治地方稅權

分稅制財政管理體制是我國于1994年財政改革中所建立起來的一種以中央與地方財政分稅為特點的財政管理體制，其主要目的是適應社會主義市場經濟建設的需要，把各級政府之間、主要是中央政府和地方政府之間的財政分配關系理順，并使之規范化，它的主要內容涉及稅權、收入、支出、中央對地方返還以及機構設置等幾個方面。1994年以來的實踐表明，我國已初步建立起了分稅制財政管理體制的框架，重新界定了中央與地方政府的事權，劃分了兩極政府的支出范圍，調整了財政分配格局，促進了資源的優化配置，同時，它還擴大了地方財源，調動了地方政府的積極性，加快了地方政府職能和企業機制的轉變，推進了市場經濟的發展。但由于行政環境的特殊性，分稅制的實施對民族地區既有有利的一面又有不利的一面，本文擬從分析少數民族自治地方的特殊財政環境入手，探討分稅制對少數民族地區的影響，并在此基礎上嘗試討論有益的方案與對策。……