工業化、城市化、市場化與中國的能源消費研究

一、問題的提出

能源緊缺及與之伴隨著的能源價格上漲是當前中國經濟的突出問題之一。改革開放20余年中國的經濟增長取得了巨大的成就，但在相當長的一段時間里，我們都忽視了經濟增長與資源、環境的內在關系。單純的追求經濟增長導致我國目前能源緊缺、環境污染嚴重等一系列問題，解決這些問題刻不容緩。

能源緊張狀況與我國目前階段性經濟增長的驅動因素密切相關。1997年亞洲金融危機之后，我國發行大批國債，啟動了改革開放后我國的第三輪經濟增長。這一輪經濟增長帶有明顯的單輪投資驅動特征。直至2002年世界經濟整體好轉，我國在全球化產業結構整合中逐漸成為新的世界制造中心，機電產品出口增加，而能源緊缺跡象也隨之趨于明顯。據有關的公開統計數據，2003年我國能源彈性系數為1.42，以月度數據估計2004年我國能源彈性系數也將在1.5上下（表明經濟增長1個百分點就要消耗更多的能源），該數值高于建國以來任何一年的數據。

對于目前我國能源消費及其與經濟增長關系的現狀，一些學者認為產業結構變動是能源消費的重要影響因素。由于各產業的特點，對不同的能源品種的需求，結構變動的影響程度和作用方向是不完全一致的，新型工業化道路不僅會加快工業化的進程，影響工業化進程產業結構的演變，而且會大大降低能源消費強度（張丹，2003）。還有學者認為第三產業比重的提高以及能源生產效率的提高是影響中國能源利用效率改善的關鍵因素（吳巧生，2004）。筆者認為，我國當前的能源緊缺問題既有全球性產業結構調整、我國工業化進程階段中重化工業化致使高能耗產業增加的原因，也有工業生產帶動的能源正常消耗增加的原因，同時也有工業化帶來的城市化進程加快，人民生活水平提高，居民家庭能源消費增加的原因，也有當前我國市場機制不健全、市場導向作用不強所導致的能源耗費過多的原因。因此總結起來筆者認為工業化、城市化、市場化都是影響當前我國能源消費的重要因素。

二、現階段影響我國能源消耗的主要因素分析

工業化是一種過程。首先，一般來說，國民收入（或地區收入）中制造業活動和第三產業所占比例提高了；其次，在制造業和第三產業就業的勞動人口的比例一般也有增加的趨勢。在兩種比率增加的同時，除了暫時的中斷以外整個人口的人均收入也提高了。按庫茲涅茨、羅斯托、錢納里（1960）的分析方法，考察世界工業化經濟史，發達國家工業化進程表明，在工業化進程中，主導產業及其群體的歷史演變是一個由低級到高級，由簡單到復雜，產業總量從小到大的漸進過程。在工業化進程中主導產業的演變呈現出從勞動密集（如紡織業）———資本密集（重化工業化）———資本技術密集（航空汽車、家電等）———知識技術密集（計算機、新材料、生物工程等）的發展的要素結構特征；產業結構的有機構成呈現不斷提高的趨勢特征；與此相對應，從附加值角度看，主導產業部門的演變具有從低附加值—高附加值—更高附加值發展的產出特征，表明技術進步和產業結構升級。產業結構高級化導致產業結構軟化，則第三產業在國民經濟中的年比重趨增，知識型服務業包括金融、信息、咨詢服務等在國民經濟中的比重增加（如美國上世紀90年代實際國內生產總值增長的70%左右來自第三產業），從就業角度看，在第三產業就業的勞動人口比重大大增加。根據庫茲涅茨模式三次產業結構與就業結構變動的一般趨勢看，我國當前人均GDP約為1000美元，此時產值中三次產業依次為10.9%、48.4%、40.7%，就業結構中三次產業依次為177%、453%、370%。但2003年我國三次產業就業人員比重依次為49.1%、21.6%、29.3%，第一產業就業比重過高，而在國民經濟產值比重中第二產業從1990年的41.6%上升到2000年的50.9%，2001年的51.2%與相近收入水平國家相比，要高10～20個百分點。造成我國第二產業比重過大的重要原因是重工業比重過大，重工業在第二產業中的比重多數年份超過50%，特別是90年代以來，重工業占工業總產值的比重由1990年的50.6%提升到2000年的59.2%，2001年進一步上升到60.5%。國內學者測算出我國的產業結構高度正處于庫茲涅茨“倒U型”曲線的上升階段，為工業化進程加速時期。由其他工業化國家經驗可知，在此階段工業重型化是必然結果。我國此輪經濟增長中，重工業領先于輕工業的增長，從國家統計局網站公布的數據看，2004主要工業產品的產量中基本生產資料的增長率雖有減緩，但仍保持在比較高的水平上，造船、汽車制造、機床等現代工業保持了較好增長。2003年重工業對工業增長的拉動作用明顯增強，重工業完成增加值26392億元，同比增長18.6%，比輕工業快4個百分點，拉動工業增長11.1個百分點，貢獻率達65.5%，2003年電子通信設備制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、冶金和化學工業是帶動工業加快增長的主要力量，上述5個行業對整個工業增長的貢獻率達50.9%，拉動全部工業增長8.7個百分點，重工業按其生產性質和產品用途可分為采掘（伐）業、原材料工業和加工工業，我國拉動全部工業增長的多是重工業，而重工業的性質決定其為高能耗產業。2002年、2003年我國能源消費總量分別為134914.75萬噸標準煤、167800萬噸標準煤，能源消耗與我國工業化進程所處階段相關。

工業化、城市化是每個經濟社會必經的發展過程，工業化必然帶來城市化。從歷史上看在一國的工業化發展過程中，勞動力、資本和技術等生產要素不斷向第二、第三產業轉移，與此同時在空間結構上則不斷向區位條件相對優越的地點聚集，這種伴隨著工業化而產生的人口聚集效應是城市化發展的根本動力。通過城市居民生活能源消耗量與農村居民生活能源消耗總量的對比，本文選取城市化指標因素作為影響能源消耗總量的要素。隨著人民生活水平的提高和居住條件的改善，居民用電在全部電力消耗中的比重也在上升，由1996年的10%上升到2003年的12%。居民用電不僅對用電量的增加有較大的拉動，而且加劇了電力需求的波動性，尤其是居民空調保有量的增加使夏季空調用電對電力需求產生的沖擊尤其明顯。在夏季高溫時，上海市空調用電的最高負荷達到了550千瓦，占全部負荷的40%。在江蘇省，高峰時空調負荷也達到4—5百萬千瓦，約占全部負荷的25%—30%，而這些地區城市化水平也相對較高。

對于一個能源有限的國家來說，以耗費更多能源的代價來換取短期內較快的經濟增長，一方面會因為這種發展模式在將來對能源消耗提出更高的要求，另一方面會因為當前的這種發展模式對能源過度開發而使將來因能源缺乏導致對經濟發展的更大制約。我國正處在工業化加速的過程中，從相當長的一段時期來看，在這一階段中能源消費強度都不會快速下降，且隨著城市化進程加快，人民生活水平提高，居民家庭能源消耗總量將呈上升趨勢。因此降低能源消耗，必須要找到并強化可以減少能源消耗的因素。史丹（2002）提出市場經濟對能源消費的影響主要體現在兩方面：一個是改進企業內部的能源利用效率；二是改善能源的配置效率。在市場機制作用下，企業必須關注能源投入與收益的關系、能源配置和利用效率，關注技術創新，從而使企業內部的能源利用效率提高；在市場機制作用下，能源要素流向投入產出高的地區，使能源要素配置區域合理，從整體上改善我國能源效率。因此，從長遠來看，必須提高能源的配置效率，使得在能源消耗總量緩慢上升的同時經濟發展取得較快的增長。我國上世紀90年代末對未來能源消耗估計不足使得能源生產建設萎縮就是由于市場機制作用發揮不強行政力量過強引起的。近兩年來，煤炭企業和電力企業之間的價格矛盾十分突出，這正是長期以來我國價格扭曲所導致的后果。目前，煤電價格實行的還是雙軌制，國有煤炭企業按計劃價格即低于市場價格或非電力用煤的價格向計劃內電力企業提供電煤，還有在現行電價管制辦法中1985年以前建成的老電廠和發電網僅根據“燃運加價”等成本推動對電價小幅調整，對1985年后的新建電廠實行以各自成本為基礎的還本付息電價，造成電價混亂。市場機制的核心是價格機制，改革開放20余年我國的經濟增長不是在價格扭曲和價格補貼下取得的，而恰恰是在不斷市場化的背景下取得的。在長期的價格扭曲下，能源生產企業內部效益不高，造成了能源供給方面的不足，供給不足絕不等同于無效率的消耗減少；長期的能源價格偏低使得一些高能耗企業利潤潛力加大，能源利用效率低，并帶動了一些高能耗企業盲目重復建設，這就使得在能源需求方面加大了能源耗費；行政上對能源供給流向管制（如電力供給不足時，對一些企業進行保護使這些企業有足夠的電力供應，并且價格低廉）違背了市場公平原則。市場化因素可以從供需兩方面來解釋能源消耗的原因，增強市場導向作用，強化市場機制有利于提高全社會能源配置效率。

三、我國能源消費與工業化、城市化、市場化關系的回歸分析

對LE、LIND、LURB和LGAMP進行OLS回歸分析。回歸結果如下：

LE= -5.657949715+ 2.535852318*LIND+ 0.3527308375*LURB - 0.1727975168*LGAMP

式中E、IND、URB、GAPM分別代表能源消費總量、工業化指數、城市化指數、市場化指數，經過自然對數變換后記為LE、LIND、LURB、LGAPM。本文以2000年為基期，計算的各年能源消費總量指數；采用非農業產值在國內生產總值中的比重與非農業勞動力占總勞動力的比重兩者平均值來代表工業化程度，即工業化指數（IND）=（非農業產值占GDP比重+非農業勞動力占總勞動力比重）/2；以居住在城鎮的人口比重作為衡量城市化的指標；以工業總產值中城鄉個體和其他經濟類型工業產值比重（即市場發揮作用部門的產值）和城鎮非國有經濟單位從業人員比重（即市場配置勞動力比重）來衡量市場化程度，兩項因素權重各為0.5。LE為被解釋變量，LIND、LURB、LGAPM為解釋變量，時間區間為1978—2003年。指標的具體計算根據《中國統計年鑒》、《中國經濟統計年鑒》的2004、1998、1992、1985年數據。

根據回歸方程可以看出基本要素對能源消耗的影響方向與經驗分析是一致的。由回歸方程可以看出：目前工業化IND的進程、城市化URB進程加快會導致能源消耗的增加（+），而市場化GAMP進程的推進會導致能源消耗的降低（-）；工業化對能源消耗的彈性系數為2.535852318，城市化對能源消耗的彈性系數為0.3527308357，市場化對能源消費的彈性系數為-0.1727975168。

四、結論及政策建議

加快技術進步。資源的豐富或缺乏是相對于一定的產業結構和技術路線而言的。從我國目前所處的工業化階段看，我國的工業化還有相當長的一段路要走。發達國家工業化的經歷表明，在工業化進程中單位GDP對能源和原材料的消耗呈“倒U型”變動，但依靠技術進步可以使曲線更迅速地進入到下降階段。我國制造業整體在世界處于全球價值鏈分工的低端位置，競爭優勢主要體現在加工組裝環節。工業技術的弱原創性和強模仿性是資源環境問題的根源，因此加緊研究開發影響未來能源和原材料發展方向的重大技術，在提高資源利用效率和新能源產業化的技術方面取得突破，就有可能大幅度降低能源和原材料的消耗。在世界經濟發展史中，也不乏在不利的資源約束條件下，逼迫人們以技術創新解決經濟發展過程中的瓶頸，后來反倒創造了新的優勢的例子。

大力倡導建立節約型社會。在現代化進程中，工業化、城市化進程的加快是必然的。我國在生產、建設、流通和消費領域浪費能源的現象相當嚴重，這是造成能源供求矛盾日益尖銳的一個重要原因。樹立能源集約型使用這個目標，建立起相應的約束和激勵機制，合理利用能源，以盡可能少的能源滿足全社會生產和生活的需要。

增強能源市場的市場導向作用。我國能源市場還不完善，能源市場的計劃傾向還很嚴重。加快市場化進程，增強市場導向、強化市場機制作用，能夠提高企業能源利用效率和全社會能源配置效率，降低能源消費強度，降低能源彈性系數，降低我國生產單位GDP所需的能源。