試論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與穩(wěn)定的關(guān)系

摘要：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)備受政府、公眾和經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的問(wèn)題。公眾普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)繁榮和國(guó)民福利提高的前提，是解決其他種種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題如失業(yè)問(wèn)題和收入分配問(wèn)題的鑰匙，是醫(yī)治一切經(jīng)濟(jì)疾病的萬(wàn)應(yīng)靈藥。但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要人們付出的代價(jià)是：犧牲目前的消費(fèi)、減少閑暇，可能在一定時(shí)期內(nèi)造成環(huán)境惡化，還可能帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 宏觀政策 最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度

一個(gè)經(jīng)濟(jì)的成功與失敗主要是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況為標(biāo)志的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是各國(guó)所追求的最重要的長(zhǎng)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一國(guó)在充分就業(yè)狀態(tài)下國(guó)民生產(chǎn)總值或生產(chǎn)能力的持續(xù)增加。對(duì)于當(dāng)代世界各國(guó)而言，各國(guó)政府在制定政策時(shí)無(wú)一例外地將保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；在西方國(guó)家，經(jīng)濟(jì)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的增長(zhǎng)目標(biāo)可能會(huì)導(dǎo)致一屆政府的跨臺(tái)。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以普遍地提高人們的生活水平。一國(guó)全體社會(huì)成員的平均生活水平在很大程度上，甚至可以說(shuō)主要地取決于人均國(guó)民產(chǎn)出水平。要提高人均產(chǎn)出水平，不能靠縮減人口規(guī)模，而只能靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以促進(jìn)收入分配的平等。并不是每個(gè)人都能從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得同樣的好處，即使在世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，也還有許多處于社會(huì)最底層的社會(huì)成員生活在貧困之中，他們的生活水平不能自動(dòng)地隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而提高。這就需要社會(huì)或政府實(shí)行某種再分配，消除收入分配的極端不平等。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則可以使收入再分配更容易實(shí)行。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以促進(jìn)生活方式的轉(zhuǎn)變。一個(gè)人或一個(gè)家庭的消費(fèi)模式是隨收入水平的變化而變化的。同樣，一個(gè)社會(huì)整體的消費(fèi)模式也會(huì)隨全體社會(huì)成員平均收入水平的提高而發(fā)生變化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可增加國(guó)家的實(shí)力，提高一個(gè)國(guó)家和民族在國(guó)際上的地位。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不只會(huì)給人們帶來(lái)好處，也需要人們付出一定的代價(jià)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要大量的資源投入支持。在一國(guó)的產(chǎn)出水平一定時(shí)，要增加資本的投入，就必然減少目前的消費(fèi)，即為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人們要以犧牲目前的消費(fèi)為代價(jià)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能在一定時(shí)期內(nèi)造成環(huán)境的惡化。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，特別是隨著工業(yè)的發(fā)展，空氣和水受到了污染，自然景觀遭到了破壞。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還可能帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。在迅速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，知識(shí)的創(chuàng)新、技術(shù)的進(jìn)步會(huì)使人們?cè)瓉?lái)所掌握的知識(shí)和技能迅速老化過(guò)時(shí)，不得不在一生中花費(fèi)大量的時(shí)間性和精力學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能。不能適應(yīng)變化的人會(huì)被拋在后面，成為落伍者，甚至成為失業(yè)者，這加劇了人們心理上的緊張感。伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)價(jià)值觀念的變化也會(huì)使一部分人感到不適應(yīng)。可能會(huì)增加人際沖突，提高犯罪率、自殺率、離婚率，并可能產(chǎn)生其他一些社會(huì)弊害。

二、應(yīng)該選擇一個(gè)適度的或最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是件好事，但好事做過(guò)頭就會(huì)變成壞事。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不是越快越好，不能盲目地追求最大增長(zhǎng)率，而應(yīng)該選擇一個(gè)適度的或最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為目標(biāo)。

對(duì)最優(yōu)增長(zhǎng)速度的確定是一個(gè)充滿爭(zhēng)議的問(wèn)題。從理論上說(shuō)，可以通過(guò)權(quán)衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的益處和弊害來(lái)確定最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較低時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就會(huì)利大于弊；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)很高時(shí)，繼續(xù)提高增長(zhǎng)速度就會(huì)弊大于利，以致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得不償失。能夠使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的益處大于由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的弊害之差最大化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就是最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，必然引起需求膨脹，導(dǎo)致資源短缺，使通貨膨脹不斷加速。過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還會(huì)造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，特別是導(dǎo)致交通、能源、原材料等需要投入較多、投資周期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)滯后，成為“瓶頸”，制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)，而且，由于追求過(guò)高的增長(zhǎng)速度必然以過(guò)多地抑制人們當(dāng)前的消費(fèi)為代價(jià)，會(huì)使人們失去促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極性，因此，是不能長(zhǎng)期持續(xù)下去的。當(dāng)在各種限制條件的作用下，從過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度向較低的增長(zhǎng)速度回落時(shí)，通常會(huì)使速度低于本可以保持的速度，甚至在一定時(shí)期內(nèi)，使經(jīng)濟(jì)處于衰退和蕭條狀態(tài)，使經(jīng)濟(jì)陷入忽熱忽冷，大起大落的周期性波動(dòng)之中。而且，在這種不穩(wěn)定的增長(zhǎng)過(guò)程中，過(guò)高的速度與隨后必然產(chǎn)生的低速度甚至國(guó)民產(chǎn)出水平的下降階段相抵消后，長(zhǎng)期增長(zhǎng)速度很可能低于長(zhǎng)期保持適度增長(zhǎng)速度情況下能夠達(dá)到的長(zhǎng)期增長(zhǎng)速度。因此，即使以長(zhǎng)期增長(zhǎng)速度最大化為選擇標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該將增長(zhǎng)速度保持在適度水平上。

最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是能夠兼顧目前消費(fèi)與未來(lái)消費(fèi)的速度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是人們所追求的最終目標(biāo)，而是提高人們生活水平的手段。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，大都以人均消費(fèi)水平作為選擇最優(yōu)增長(zhǎng)率的標(biāo)準(zhǔn)。然而，在產(chǎn)出水平一定的條件下，要增加目前的消費(fèi)，勢(shì)必減少投資，而減少投資又會(huì)減少未來(lái)的產(chǎn)出及未來(lái)的消費(fèi)。同樣，要使未來(lái)的消費(fèi)有較大幅度的提高，就需要有較多的投資，這就要求犧牲較多的目前消費(fèi)。因此，如果以人均消費(fèi)水平作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則最優(yōu)增長(zhǎng)率的選擇主要取決于目前消費(fèi)與未來(lái)消費(fèi)或消費(fèi)與投資的關(guān)系。最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該能夠兼顧其他目標(biāo)。各種物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的消費(fèi)并不是人們所追求的唯一目標(biāo)。

三、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策

盡管各國(guó)政府長(zhǎng)期致力于追求經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，但是經(jīng)濟(jì)衰退與通貨膨脹一直是困擾各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)而采取的政策必須通過(guò)對(duì)總需求的影響來(lái)發(fā)揮作用。換言之，政府在面對(duì)衰退或通貨膨脹時(shí)，所能采取的基本方法是通過(guò)貨幣政策、財(cái)政政策來(lái)影響總需求的增長(zhǎng)。貨幣政策與財(cái)政政策的最優(yōu)結(jié)合，有賴于兩個(gè)因素：（1）符合于需求管理的需要。（2）合適的傾向政策和財(cái)政政策組合。需求管理就是政府利用傾向政策和財(cái)政政策使總需求保持在適度的水平上。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)牌衰退時(shí)期，相對(duì)于潛在產(chǎn)出而言，總需求有所降低，這時(shí)政府可以運(yùn)用傾向政策和財(cái)政政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，或是提高傾向供應(yīng)的增長(zhǎng)速度，或是擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性預(yù)算赤字，或是將這兩種措施結(jié)合起來(lái)，以促使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)活力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于上升時(shí)期，總需求擴(kuò)張以至于超過(guò)潛在產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)受到通貨膨脹威脅時(shí)，政府可以運(yùn)用傾向政策和財(cái)政政策抑制經(jīng)濟(jì)的超常擴(kuò)張，實(shí)施緊縮的財(cái)政政策，通過(guò)增加稅收、壓縮政府開支，形成結(jié)構(gòu)性預(yù)算盈余；也可以實(shí)施緊縮性貨幣政策，降低貨幣的增長(zhǎng)速度；或是將這兩種措施結(jié)合起來(lái)，以放慢經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的速度，減緩?fù)ㄘ浥蛎浀脑鲩L(zhǎng)。為保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，宏觀調(diào)控政策應(yīng)該注意以下兩點(diǎn)：

（一）政策實(shí)施力度和政策實(shí)施時(shí)間方面的準(zhǔn)確性

政策力度的把握要基于對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體行為方式的把握，特別是微觀主體對(duì)政策變量的反應(yīng)彈性。政策時(shí)間的把握需要考慮兩點(diǎn)：（1）選擇某個(gè)時(shí)間推出一項(xiàng)新的政策，或者政策發(fā)生轉(zhuǎn)向，需要建立在實(shí)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是否發(fā)生了轉(zhuǎn)向的前提下；（2）在政策實(shí)施的時(shí)間長(zhǎng)度上，要考慮政策從實(shí)施到發(fā)揮作用有一個(gè)時(shí)滯，在很多時(shí)候， 政策這張弓不能拉滿了，而要留有余地。

總之，無(wú)論是政策實(shí)施力度還是政策實(shí)施時(shí)間選擇，都要基于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確判斷；而要做到這一點(diǎn)，除了要依靠實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)外，更重要的是要有科學(xué)的預(yù)警指標(biāo)體系以及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)本身的可信度，這才是進(jìn)行準(zhǔn)確判斷的基本依據(jù)。而當(dāng)前這方面的嚴(yán)重不足，是造成在政策力度與時(shí)間把握上出現(xiàn)偏差的重要原因，因而，建立一個(gè)準(zhǔn)確的、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系將是完善我國(guó)宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。

（二）運(yùn)用宏觀調(diào)控手段要注意不同手段的不同特點(diǎn)

財(cái)政政策是較為直接的調(diào)控手段，見(jiàn)效快，因而一般都是在經(jīng)濟(jì)過(guò)冷或過(guò)熱的情況下緊急啟用，它往往是促成經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化的第一推動(dòng)力。貨幣政策則不同，它是間接的調(diào)控手段，它需要通過(guò)市場(chǎng)這一迂回的途徑最終作用于經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮作用有較長(zhǎng)的時(shí)滯。但它是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)持續(xù)的推動(dòng)力量，也是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)變化后能夠進(jìn)行微調(diào)的重要手段。

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