學校管理不妨“雙管齊下”

學校管理機制不外乎兩種模式——科室管理和級部管理?？剖夜芾砑磳W校的教導處、政教處、團工委、總務(wù)處等各個科室形成一個并列的管理層面，它們以校長室為“龍頭”，眾星捧月，團團圍繞“教育教學工作”這個工作重心，形成整體、有序的學校工作四大板塊：教研活動、思想教育、課余文化建設(shè)、后勤保障，將學校的教職員工緊密地團結(jié)為一個有機的整體。

但是，科室管理因為辦公空間的拘囿，在一定程度上與教學工作存在著脫節(jié)現(xiàn)象：很多教師的教學常規(guī)存在“窩工”“扯皮”現(xiàn)象，往往在臨近檢查期內(nèi)才匆匆造假，應(yīng)付學校的常規(guī)管理。導致教學工作費時費力，甚至出現(xiàn)常規(guī)打分的不公現(xiàn)象（很多老師一直兢兢業(yè)業(yè)落實常規(guī)，卻與臨陣造假的常規(guī)相差無幾）極大地挫傷了多數(shù)教師的工作積極性。在激發(fā)教師的工作熱情上面存在明顯的不足。隨著教育改革的深入進行，競爭的日益深入，科室管理在學校管理中漸漸退出舞臺甚至退隱為一種“虛設(shè)”（只有形式上的存在，卻沒有相應(yīng)的人員設(shè)置），相反，級部管理如子夜曇花，在學校管理中顯山露水，成為一種校校推崇的管理機制。

所謂的級部管理就是將學校按年級分為若干個相應(yīng)的“年級部”，每個級部的主任均由學校中層領(lǐng)導正級（即原來的科室主管人員）擔任，級部副主任由中層領(lǐng)導副級擔任，校級領(lǐng)導分級部指導。正級級部主任主抓級部的教育教學工作；級部副主任主管級部日常的紀律、衛(wèi)生等工作，來輔助級部的教育教學工作。同時，在校長的統(tǒng)一調(diào)控下，各個級部的教育教學工作及教師、學生管理具有相對的獨立性，目的是在級部排名中刺激級部的競爭意識，進而激發(fā)教育資源的一些深藏潛能。這種管理機制在短時間內(nèi)發(fā)揮了它的競爭魅力，為學校的教育教學工作注入了新氣象。于是，經(jīng)驗被推廣，校校奉之為“葵花寶典”。級部管理就在全國各級中等學校迅速波及開來。但是，隨著時間的推移，級部管理的一些隱性不足不斷暴露出來。

級部管理在一定程度上就是三個年級級部的“三權(quán)分立”：各級部之間彼此競爭、暗中較勁，都想在工作中成為學校的“領(lǐng)頭雁”，于是，在這種表面激烈的競爭中，人為地將校際之間的某些競爭壓縮為校內(nèi)之間的競爭（有些學校甚至根據(jù)各級部工作成效的優(yōu)劣，進行獎懲，并在劃撥各級部經(jīng)費時實行上下浮動，工作成效好的級部各種經(jīng)費獎金上調(diào)百分之十，差的下浮百分之十）。各個級部的老師形成了封閉校園中一個相對獨立的王國，他們只是“聽命”于級部主任，對其余的級部領(lǐng)導置若罔聞，不客氣地說“現(xiàn)官”不如“現(xiàn)管”，你沒有直接的制裁手段來制約我，我就不必聽命于你。于是，在一個看似整體的學校中出現(xiàn)了人為的“分裂”，很多老師面對其他年級的對外“失敗”（如升學、考試評價等）不再是焦急憂慮，代之的卻是旁觀者似的隔岸觀火、幸災(zāi)樂禍，人心渙散直接削弱了學校的競爭實力。

由于級部主任均是學校的中層領(lǐng)導擔任，于是，這些科室的主管人員就將自己所有的精力放在了自己所統(tǒng)抓的級部上，而他們所承擔管理的科室教導處、政教處、團工委等也名存實亡，學校的教育教學等各項工作機械地陷入了一種人為的癱瘓狀態(tài)，導致學校整體的教育教學工作在狹隘的競爭中擱淺，致使學校的教學教研水準整體滑坡。

級部主任為了自己所謂的“名譽”也絞盡腦汁進行教學管理的“花樣翻新”，至于實效怎樣姑且不管，只要我做了，沒有結(jié)果不是我所愿。在這種心態(tài)下，往往架空了學校的一些教學教研，導致形式主義之風的盛行；更有甚者，個別領(lǐng)導因為直接的權(quán)力下放就會官氣十足，導致一些領(lǐng)導可以對下屬教師頤指氣使，而教師在擔心落聘的心境下就會明哲保身，直接導致了學校教師的奴性膨脹，有個性的教師被迫另謀生路，學校的優(yōu)秀教育資源遭遇流失！

其實，級部管理是一種高等院校的教育管理模式，他們因為人數(shù)過多，學校很難統(tǒng)一調(diào)度，于是就形成了以系和學院為主的分部管理體制。但是，前提條件是他們的教學內(nèi)容是可以割裂開進行的，他們各部之間的教學內(nèi)容聯(lián)系不大。一旦這種管理機制在中等學校（初中和高中）施行，就因為級部之間教學內(nèi)容上的緊密銜接更加突顯了它的弊端。

面對兩種管理機制的優(yōu)劣得失，我們不妨根據(jù)學校的實際情況采用適合自己的管理機制。學校規(guī)模不大，最好采用科室管理，規(guī)模較大的學校也不要采用級部管理，而是采用交叉管理方式，即科室管理和級部管理“雙管齊下”，在有效地碰撞中發(fā)揮各自的優(yōu)點，抵消各自的缺點。具體實施可以這樣：科室管理依然由科室的中層領(lǐng)導坐鎮(zhèn)，扎實、有效地開展以學校為整體的所有的相關(guān)教學教研活動，將所有教師的教育教學工作納入學校的整體工作中，全校教師休戚與共；級部管理則以中層領(lǐng)導的副級為主，主抓級部的教學工作。兩種管理機制齊頭并進，變以科室職能部門為主的條式管理或以級部為主的塊式管理為以科室和級部相結(jié)合的條塊式管理，形成科室縱向深入，級部橫向展開，校長室宏觀調(diào)控的條塊結(jié)合、縱橫相接、統(tǒng)籌兼顧的科學管理模式，共同將學校的教育教學工作推向一個極致！