自主創新與民營企業競爭力的提升

摘要：我國民營企業由于創新資金不足，專業人才缺乏，技術創新服務體系和基礎服務設施不健全不完善及其它外部環境，造成競爭力低下。因此，為民營企業的自主創新提供政策支持，建立面向民營企業自主創新的技術中介服務體系，加大對民營企業的金融支持力度，注重高素質人才的培養是提高民營企業競爭力的著力點。

關鍵詞：民營企業 自主創新 競爭力

改革開放以來，隨著市場經濟的發展和所有制結構的調整，民營經濟在整個國民經濟中扮演著越來越重要的角色，日益成為經濟增長的主要帶動力量。然而，我國特殊的國情和改革的漸進性，不可避免地制約了民營企業的創新之路。一些不合理的體制政策、經營策略、管理體制等成為民營企業發展的嚴重障礙。許多民營企業出現人才匾乏、創新能力弱、結構簡單、管理人員少、創新的意識不高等現象，引起一系列制約企業和行業發展的負面影響，造成我國民營企業的核心競爭力低。

一、民營企業提升自主創新能力的制約因素

(一)創新資金不足

融資體系是技術創新的血液循環系統，健康的融資體系對技術創新有巨大的促進作用。現實中，民營企業融資難的問題較為嚴重，這既包括市場資金(直接融資和間接融資)支持不夠，也包括政府支持的力度不足。金融體系的改革，四大國有銀行轉變為商業銀行，自利的準則使得各銀行以追逐自身經濟利益最大化為經營目標，加強了風險管理，提高了貸款門檻。與國企相比，民營企業難以滿足銀行所規定的貸款條件。銀行難以準確把握這些企業的經營業績、法人素質等相關背景資料，銀企問的信息不對稱，導致銀行為防范風險而給民營企業設置很高的融資壁壘；技術創新的高風險性和民營企業承受風險的脆弱性也使銀行對技術創新投向望而卻步。除此之外，由于政府與銀行間難以理清的聯系，決定了政治權力貸款弱，也使得銀行在對民營企業貸款過程中存在尋租現象。相對于體制外的民營企業而言，銀行更愿將資金貸給那些國有(或控股)的企業，因此出現了屢虧屢貸的難以用市場體制來評判的荒謬局面。另外，行政干預資源的配置也加大了民營企業的貸款難度。

(二)缺乏專業的人才

人才的缺乏，特別是高級管理人才、科技人才缺乏是民營企業的普遍問題，招不進、留不住是普遍現象。在中小民營企業中，這個問題更為突出，技術人才缺乏已成為當前制約民營經濟進一步發展的重要因素。究其原因，一是缺乏人力資源的戰略規劃。我國民營企業在制定發展戰略時，往往忽視人力資源規劃，也不考慮本企業的人力資源狀況及本企業的人力資源體系能否有效支持企業發展的戰略，人力資源與企業發展戰略不匹配。許多民營企業在人力資源成為企業發展的瓶頸時，才進行人才招聘、員工培訓等。二是企業的激勵機制不完善。大多數民營企業過于強調組織中的管理制度和管理程序的制定，忽視建立和健全企業的激勵機制。目前，一些民營企業已認識到了人才的重要性，并以較高的物質報酬吸引人才、留住人才，但在人力資源管理中，沒有以“人”為本，給員工晉升、培訓、榮譽等精神上的激勵。三是部分員工缺乏團隊精神與合作意識。部分民營企業由于在所處的行業缺乏競爭力，企業不景氣，員工看不到希望，人才流失嚴重。

(三)管理水平跟不上企業的發展。企業發展后勁乏力

隨著企業發展速度的加快，越來越多的民營企業家感到力不從心，管理水平的落后，已成為不少民營企業發展的瓶頸。1．人力資源管理落后。在許多民營企業中，雖然有人力資源管理部門，卻沒有配備相應的人員，或者有人員但卻不是專業的，人力資源管理者的素質偏低，不能發揮應有的作用。而更有甚者，企業內根本沒有設立人力資源管理部門，也沒有配備人力資源管理的人員，對招人、用人等人力資源管理工作，都是老板一人說了算。2．重銷售，輕技術。由于技術創新是一種風險投資，成本回收慢，技術的投入與回報難以把握，加上民營企業往往缺乏遠見和視野，存在短期行為。而且，由于民營企業缺乏優秀的科技人才以及無法得到政府和研究機構在技術上的有效引導，也容易造成重復開發和研究方向的偏差。在這種情況下，大多數民營企業不得不借助外來技術，通過技術轉移等方式獲得科技成果。但在技術轉移過程中，民營企業對獲得技術進行消化吸收和再開發的能力非常弱。3．新產品研發投入不足，企業發展后勁乏力。規模以下工業多以勞動密集型的傳統行業為主，食品加工、紡織服裝業、非金屬礦物制品等行業所占比重較大，企業新產品開發意識不強、投入不足、技術力量薄弱，所以大多企業產品科技含量不高，產品更新緩慢。

(四)自主知識產權的研究開發重視不夠

大量民營企業還缺乏更新換代的主導技術產品和長期發展自有核心技術儲備。企業發明專利并且主要是外觀設計和實用新型，原始創新成果極少，自主開發能力較弱，在支付各種專利費用之后，國內企業的優勢就蕩然無存了。

(五)科技成果轉化的機制沒有真正形成

有調查顯示，目前我國的科研資源對民營企業開放的比例還很低，信息渠道不暢，民營企業享受不到及時的科技資源信息。盡管民營企業與科研院所開展了大量的產學研活動，但開展的深度、廣度還有待提高。

(六)社會中介服務體系不完善

民營企業進行自主創新，在從實驗開發走向產品市場的過程中，既需要充足的科技信息、市場信息做支撐，同時還需要對技術進行價值評估、咨詢、風險投資以及進行股權交易的各種中介機構來共同完成。而我國社會中介服務機構體系的缺失，一方面造成科研機構與高校大量的科技資源的閑置；另一方面又使大多數民營企業苦于沒有適用的技術開發項目與技術開發人才，客觀上形成了產學研之間、企業之間、企業與市場之間相互聯動的阻礙，加大了民營企業進行自主創新的風險和難度。目前，從事自主創新的民營企業，基本上是處于“單打獨斗”或“全線出擊”狀態，大大限制了其自主創新的步伐。

二、提升民營企業自主創新能力的思考

(一)制定針對民營企業自主創新的激勵政策

適度集中財政資金建立民營企業自主創新基金，扶持創辦科技型民營企業，支持民營企業自主創新，加快技術進步，提高其市場競爭力。同時，除了已有對于民營企業技術創新普適性的稅收激勵政策以外，重點針對民營企業自主創新活動，實施特定的減免稅政策，提升民營企業自主創新動力。例如，制定針對民營企業同科研院所、大專院校合作開發具有自主知識產權的新產品、新工藝和新技術的稅收激勵政策。

(二)為民營企業的技術創新提供政策支持

民營企業技術相對落后，應發揮政府的作用，制訂一系列激勵措施來促進民營企業的技術創新和產品的更新換代。一是建立民營企業科技開發基金，通過采用貸款貼息、無償資助、資本投入等方式，支持科技型民營企業技術創新。二是建立風險投資公司，為民營企業技術創新提供資金支持。三是在國家技術創新體系中加強對適合于民營企業情況的技術研究開發。四是鼓勵民營企業按照市場需要和國家產業政策，加強技術改造，采用先進的技術、生產工藝和設備，對民營企業的研究開發項目，政府應同樣予以立項，并給予資金支持。五是制定高新技術人才補貼政策，鼓勵科技人員到民營企業任職，鼓勵大中專畢業生到民企工作。六是利用中心城市高新技術產業帶相對集中的科研力量，創建民營高新企業，培育民營企業技術創新基地，建立以城市為依托、主要面向民營企業的技術創新支持體系。七是鼓勵民營企業同各級政府系統的研究機構以及大學研究機構進行聯合，開發實用性技術，并向本地區民營企業推廣和普及科研成果。

(三)建立面向民營企業自主創新的技術中介服務體系

大力培育各類技術中介服務組織，為民營企業提供技術創新、成果轉換、技術咨詢等方面的服務。技術中介服務組織是聯系企業與市場之間的紐帶，通過建立面向民營企業自主創新的技術診斷、咨詢、培訓、項目評估、科技人才、項目投資、技術轉讓、知識產權、無形資產評估等技術中介組織，為民營企業提供“一條龍”的技術創新服務，搭建民營企業自主創新平臺，充分整合有利于民營企業自主創新的各方面資源，改變民營企業自主創新“單打獨斗”或“全線出擊”的局面，降低民營企業自主創新過程中的風險和難度。

另外，在各類技術中介服務組織中，有相當數量的是為民營企業提供公益性、扶植性的技術創新服務中介組織，這些技術中介服務組織本身具有一定“公共產品”的屬性。因此，在設立之初可考慮政府出資加市場化運作的模式，然后政府逐步退出，最終實現完全意義上的市場化運作。

(四)加大對民營企業的金融支持力度

為了拓寬民營企業的融資渠道，政府可在以下幾個方面進行大膽嘗試：一是在國家加強金融監管的同時，采取傾斜政策，鼓勵興辦民營金融機構。二是考慮成立專門面向中小企業的金融機構，適當降低中小企業獲取貸款時自有資本比率條件，為中小企業提供低息貸款；設立“民營經濟發展基金”，為民營企業發展提供中長期專項貸款。三是適當降低民營企業直接融資的門檻。對民營企業申請發行A股股票以及海外上市等審批條件予以適當傾斜；對申請設立基金、發行企業債券和可轉換債券在額度上給予傾斜。四是設立民營企業貸款擔保基金。貸款擔保基金通過地方財政撥款、民營企業出資和社會捐贈等渠道籌措資金，由一個代表各方利益的專門機構進行管理。政府通過投入為貸款擔保基金提供大部分資金，達到以較少的資金帶動較多的社會資金運轉的目的，從而引導民營經濟的健康發展。五是放寬外資銀行的經營范圍，爭取外國金融機構設立分支機構；政府應盡可能提供條件，以提高這些國外金融機構對投資民營企業的興趣。

(五)注重高素質人才的培訓和引進

大力培育各類人才，緊緊抓住培養、吸引和用好人才這三個環節，充分發揮人才在科技創新中的關鍵作用。進一步落實人才強國戰略，堅持把發展、培養、使用、凝聚優秀科技人才作為科技發展的重要任務，促進科技創新人才脫穎而出。建立、健全科學合理的人才資源管理和開發體制，形成鼓勵創新的機制，完善客觀、公正的評價體系和激勵機制，并不斷完善人才引進、培養、使用的有效機制，吸引人才、集聚人才，為科技創新和經濟發展奠定堅實的人才基礎。

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