淺議呼和浩特地區國庫支付制度改革的模式設計

一、呼和浩特地區國庫支付制度改革的模式

呼和浩特地區國庫支付制度在呼和浩特市市委、政府的關心和支持下，主要經歷了以下幾個歷程：

2001年5月8日呼和浩特市會計核算中心正式成立并投入運行，這是全國少數民族地區首府城市成立的首家會計核算中心。會計核算中心的成立基本上實現了財政部門對財政庫款的有效調控，緩解了庫款不足的矛盾，實行集中核算，取消了支出單位在商業銀行開設的預算內和預算外資金支出賬戶，將這些資金統一集中到會計核算中心在銀行開設的賬戶進行分戶核算，財政資金統一調度，杜絕了各用款單位滯留財政資金的現象。

會計核算中心的建立在改革的初期由于實行了會計的集中核算，保證了會計核算的及時、準確、完整，積極引導和規范了預算單位的會計程序和會計制度，起到了積極的作用。但隨著改革范圍的擴大和改革的深入發展，會計核算也越來越顯現出諸多弊端，不適應改革的進一步發展，因此呼和浩特市財政局大膽進行改革，將原有的會計核算職能交還預算單位，審核職能予以保留，預算單位支出時仍然需要經過中心審核并辦理結算，同時將會計核算中心改名為“呼和浩特市審核支付中心”。審核支付中心是根據財政部的總體要求，即“各地可結合本地實際情況，因地制宜，采取會計集中核算向國庫集中支付制度轉化等做法”而選取的一種由會計集中核算向國庫集中支付轉軌的一種形式。……