“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”涵蓋了農村牧區經濟、政治、文化、社會和黨的建設的全部內容,闡明了解決“三農”問題的方向,明確了新農村建設的目標和任務。然而,對內蒙古廣大的牧區來說,新牧區的路應該怎樣走?采取什么樣的具體措施和對策?筆者認為由于草原在牧區的特殊地位,首先應立足于草原生態保護和建設,走畜牧業可持續發展的道路。
一、草原生態保護和建設對于建設社會主義新牧區的重要意義
一是提高草原畜牧業生產能力的主要手段。牧區是以草原畜牧業為主,草原畜牧業又是以草原和牲畜為基本生產資料的產業。草原具有很強的可再生性和可更新性,牲畜的規模和畜產品的產出量完全依賴于草原的可再生性和可更新性。因此,草原保護、利用、建設的程度如何,直接決定著草原畜牧業的生產能力和水平,影響著畜牧業的發展。
草原是一個十分脆弱的生物物理生態系統,人為的開墾、采挖和過度采石都會造成草原永久性的破壞。目前,內蒙古草原生態形勢不容樂觀。亂墾、亂挖、濫采、超載過牧、過度開墾以及不合理使用草原資源等直接造成了草原退化。據統計,全區草原面積由解放初期的13億畝減到現在的11.23億畝,可利用面積減少到8億畝左右。改革開放以來,牧區從“草畜雙承包”到草原承包經營權到戶,是一種順應改革發展的正確選擇,在一段時期所產生的經濟效益和社會效益十分顯著。……