地勘企業(yè)內(nèi)部推行模擬股份制的思考

隨著國家對地勘行業(yè)的政策調(diào)整，地勘項目已相繼市場化，如何深化地勘企業(yè)改革，進一步探索地勘企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、實行投資主體多元化，是地勘企業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，如何使其更好地適應(yīng)經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的活力具有重要意義。深化國有企業(yè)改革，探索公有制，特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推行企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新是必由之路。大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式是一項行之有效的辦法。地勘企業(yè)是國有企業(yè)的重要組成部分，如何使地勘工作適應(yīng)市場要求，增強市場競爭力，是地勘企業(yè)必須解決的重要課題。本文旨在探討通過在地勘企業(yè)內(nèi)部推行模擬股份制，提升地勘企業(yè)的市場競爭力。

一、股份合作制的概念、特征

從制度層面來看，股份合作制是一種兼有股份制和合作制兩種不同特征的股份經(jīng)濟形式，它既有勞動的聯(lián)合，又有資金的聯(lián)合。從股份合作制企業(yè)產(chǎn)生的途徑來看，大致有這樣三種情形：一種是新組建的股份合作企業(yè)，參加合作的一般以集體企業(yè)或農(nóng)戶個人為主體，也有部分國家企事業(yè)單位和經(jīng)濟技術(shù)部門滲入。第二種是社區(qū)合作組織，把股份制的產(chǎn)權(quán)制度引入集體工業(yè)企業(yè)或其他行業(yè)，將集體企業(yè)的財產(chǎn)和其他行業(yè)的財產(chǎn)作價、折股，并在此基礎(chǔ)上發(fā)動社員、社會單位或個人投資人股；或在保證集體股份占主導地位的前提下，將一部分股權(quán)全部或部分賣給社員或無償分配給社員，從而使集體經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜飘a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。第三種是運用股份合作的形式把個體工商企業(yè)、私營企業(yè)、掛靠集體的個體企業(yè)逐步引上股份合作企業(yè)的道路。

歸納起來看，股份合作制作為企業(yè)組織和管理制度，它有以下幾個基本特征：

(一)從總體上看，股份合作制是一種既具有股份制某些特征，又具有合作制某些特征的股份制與合作制兼容的兩合制企業(yè)制度。

(二)從股權(quán)結(jié)構(gòu)上看，股份合作制企業(yè)一般實行本企業(yè)勞動者出資入股。企業(yè)職工既是企業(yè)的勞動者，又是企業(yè)的出資人，股權(quán)結(jié)構(gòu)為企業(yè)職工個人股與國家股及法人股相結(jié)合，以職工個人股為主，本企業(yè)之外的人員一般不得人股。

(三)從法人財產(chǎn)制度方面看，股份合作制一般實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的企業(yè)法人財產(chǎn)制度。企業(yè)享有法人財產(chǎn)權(quán)以其全部資產(chǎn)對債務(wù)承擔責任，股東以其出資額對企業(yè)承擔有限責任。

(四)在治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建上，股東當家與職工民主管理相結(jié)合。既實行股權(quán)平等的一股一票的股東大會制度，由它選舉董事會，并由董事會決定經(jīng)營權(quán)；又同時實行一人一票的職工大會制度，凡涉及企業(yè)公共積累、職工保險、福利基金等關(guān)系到企業(yè)職工切身利益的重大問題，都由職工大會決定。

(五)從企業(yè)分配制度上看，股份合作制企業(yè)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，以按勞分配為主。

二、地勘企業(yè)內(nèi)部實行模擬股份制的必要性

怎樣提高地勘工作質(zhì)量，如何更好地發(fā)展、更具有市場競爭力，要建立礦產(chǎn)資源勘查的多渠道投入機制，鼓勵各類社會資本通過市場化方式參與礦產(chǎn)資源勘查。同時，鼓勵國有地勘單位與社會資本合資、合作，組建礦業(yè)公司或地質(zhì)技術(shù)服務(wù)公司。其中實行內(nèi)部模擬股份制就是一個有益的探索。

(一)有利于地質(zhì)勘查工作市場化，為隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，安置富余人員探索新的組織形式。

(二)有利于地質(zhì)企業(yè)發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，抓住機遇，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作相應(yīng)調(diào)整，全方位開拓工程物探、工程及地藉測繪、工程勘察、礦業(yè)開發(fā)及地質(zhì)災害防治工程勘察與施工等新辦這些經(jīng)濟實體，提供所需資金。

(三)有利于加強對地勘單位多種經(jīng)營經(jīng)濟實體的管理。過去因為采取傳統(tǒng)的承包經(jīng)營管理方式，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，經(jīng)營負責人短期經(jīng)營行為遺留問題日漸顯現(xiàn)。企業(yè)或?qū)嶓w缺乏自我約束、自我積累、自我發(fā)展的相應(yīng)制度、機制和措施，經(jīng)營虧損和遺留在往來賬務(wù)中的潛虧和滯留在應(yīng)收賬款中的呆賬、壞賬、最終成為主辦單位的投資損益。

(四)有利于發(fā)揮職工主人翁地位。職工對企業(yè)關(guān)切度大大提高，股份合作制企業(yè)的法人財產(chǎn)通過各投資主體的投資入股，以股權(quán)配置方式具體量化給每個股東，不僅使企業(yè)有了一條比較靈活地向社會和職工直接融資的渠道，而且明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。其資金共籌、收益共享、風險共擔、民主管理原則，把股東和企業(yè)利益緊緊捆在一起，形成利益和命運共同體。職工既是生產(chǎn)者也是所有者，有利于加強內(nèi)部管理，強化內(nèi)部約束機制，激發(fā)職工勞動生產(chǎn)積極性，同時形成既按生產(chǎn)要素又按勞動要素進行分配的新分配機制。

三、實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部模擬股份制的構(gòu)想

(一)從投資單一化向多元化發(fā)展。在以后的多種經(jīng)營工作中，對投資少、無需開支過多開辦費、技術(shù)含量高的多經(jīng)項目，在資金籌措方面，定位于多元化投資體系。從主辦單位、銀行融資、項目負責人和參加項目籌建并在實體中工作的職工等多方位、多渠道考慮資金投入將實體辦成股份合作制企業(yè)，或者與外單位聯(lián)合辦項，共同投資，辦成真正的股份制企業(yè)。

(二)對現(xiàn)有經(jīng)濟實體有選擇性、針對性地進行股份合作制改造。選擇成長性好，有長期效益、經(jīng)營周期長的經(jīng)濟實體進行內(nèi)部模擬股份制改造，剝離不良資產(chǎn)，根據(jù)個人入股情況將法人股配給個人股東一部分，個人得到配股有分紅權(quán)，無所有權(quán)，以此提高個人參股積極性。

(三)建立職工持股會、投資公司、集體(專家)理財，轉(zhuǎn)變觀念，改集為投。目前大多數(shù)職工個人愿意集資，不愿意投資。理財觀念停留在儲蓄理念中難以轉(zhuǎn)變。為使廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，改儲為投，也讓職工個人投出的資金有保障，可在單位內(nèi)部成立職工持股會、投資公司一類的團體、企業(yè)，由這些團體、企業(yè)將集中的股金統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一盈虧，使廣大職工個人投得放心。

總之，隨著國家對地勘行業(yè)的政策調(diào)整，地勘項目已相繼市場化。如何根據(jù)新的形勢，及時調(diào)整工作思路，并按照地質(zhì)市場需求，精干主業(yè)，剝離輔助，合理配置有限資源，是地勘行業(yè)必須解決的問題。適時地在企業(yè)內(nèi)部引入模擬股份制形式，引入現(xiàn)代企業(yè)機制，按企業(yè)標準定位，造就一支適應(yīng)市場機制的新型精干、高科技、高效、快速的地勘隊伍，成為地質(zhì)行業(yè)找礦勘查的重要力量。