以科學發展觀統領全局，促進縣域經濟健康發展

縱觀縣域經濟的發展歷程和它特有的屬性，縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化資源配置，具有地域特色和功能完備的區域經濟。作為一種區域經濟，縣域經濟是國民經濟的細胞；是城市經濟的搖籃；是市場經濟的溫床；是縣域社會的脊梁。

一、以科學發展觀統攬縣域經濟

（一）堅持以人為本，把“富民強縣”作為壯大縣域經濟的根本目標

“富民強縣”體現了“以人為本”的科學發展觀。“富民”是“強縣”之本，只有“富民”才能“強縣”；“富民”是“強縣”的前提和基礎，如果離開“富民”談“強縣”，只能是緣木求魚；只有老百姓富裕起來，生活水平提高了，縣域經濟發展才能有基礎，有后勁。為此，必須牢固樹立以人為本的發展觀，把提高人民群眾的整體素質作為發展的目的，把滿足人民群眾的物質文化需求作為發展的動力，把改善人民群眾生產生活條件作為發展的標志，堅決不做勞民傷財、急功近利的事，竭力做好民心所向、惠及群眾的事，為人民群眾謀更多福利，帶來更多實惠；牢固樹立以民為本的政績觀，政為民而行，績依民而評；牢固樹立以民為本的權力觀，權為民所賦，權為民所用。

（二）堅持城鄉協調發展，把解決“三農問題”放在壯大縣域經濟的首要位置

全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。統籌城鄉經濟社會發展，逐步改變城鄉“二元經濟”結構，是我們黨從全面建設小康社會全局出發作出的重大決策。……