循環經濟理念下我國住宅產業發展的立法思考

摘 要：住宅節水、節能、節地、節材是按照循環經濟中“減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環（Recycle）”的3R原則，建設節約型社會的必然要求。因此，按照循環經濟的要求，實現住宅產業的可持續發展，是推動建設循環型社會的重要環節。本文擬就循環經濟理念下我國住宅產業發展中存在的主要問題作初步探討，并就其完善提出一些粗淺建議。

關鍵詞：循環經濟住宅產業立法

溫家寶總理最近在全國做好建設節約型社會近期重點工作電視電話會議上強調：加快建設節約型社會，事關現代化建設和國家安全，事關人民群眾福祉和根本利益，事關中華民族生存和長遠發展。如何建設節約型社會道路只有一條，那就是走循環經濟之路。

目前，理論界關于循環經濟的論述頗多，就其定義來說，雖表述形式各異，但內容并無本質區別。一般來講，所謂循環經濟，是指按照生態規律重構經濟系統，將生態設計、清潔生產及資源綜合利用貫穿于物質產品的生產、消費及其廢棄過程中，把傳統的資源消耗型線性經濟轉變為資源閉環流動型經濟。循環經濟以“減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環（Recycle）”為行為原則（簡稱3R原則），其中又以“減量化”為首要原則。美國1990年《污染預防法》規定，在廢物管理上所采取的優先等級順序（The Pollution Prevention Hierarchy）為:源頭削減(source reduction) →循環再生利用（recycle reclaim）→無害化處理（treat）→最終處置（dispose）。因此，循環經濟是實現環保理念由“末端治理（end-of-pipe treatment）”向“污染預防(pollution prevention)”轉變的必由之路。

一、循環經濟視野下我國住宅產業發展中存在的問題