大學科技園需要開放的視野

國家教育部科技司是我國大學科技園區建設的積極推動者之一，1999年6月，該司領導與科技部高新司領導在全國技術創新大會之前的一次會面中，談到如何充分發揮高校為社會服務的功能，為孵化高新技術企業、培養創新型人才做更大貢獻，雙方“一拍即合”，決定聯合起來推動此事。

1999年8月舉行的全國技術創新大會上，中共中央、國務院頒布《關于加強技術創新，發展高科技、實現產業化的決定》，其中明確提出高等院校要發揮自身的人才、技術、信息等方面的優勢，加速科技成果轉化和產業化，鼓勵高校科研人員到高新技術企業，尤其是高新技術開發區去轉化成果，同時鼓勵高等院校創辦科技園區，孵化高新技術企業，培養高新人才。

借著技術創新大會的“東風”，當年9月，科技部和教育部共同發布《關于組織開展大學科技園建設試點的通知》，并由時任科技部副部長徐冠華與教育部副部長韋鈺掛帥，科技部和教育部聯手成立全國大學科技園指導委員會。2000年，科技部和教育部印發《國家大學科技園管理試行辦法》，明確了國家大學科技園的認定管理程序和評估指標體系。

“大學科技園指導委員會的成立，標志著我們國家對大學科技園的推動工作進入了一個新的起點。”國家教育部科技司副司長武貴龍在接受《商務周刊》采訪時說。

《商務周刊》：我國的大學科技園發展從早期階段到現在走過了一條怎樣的道路？作為大學科技園指導委員會辦公室成員，您如何評價大學科技園在我國的發展進程和現狀？

武貴龍：中國的大學辦科技園歷史，可以追溯到東北工學院（后更名為東北大學）1988年開始建立的“東大軟件園”。但大學科技園大規模的發展，是從1999年開始逐步推動的。截至2005年年底，經國家科技部和教育部認定的國家大學科技園有50個。中國大學科技園依托97所高等院校和6所研究機構，目前已經投入運營的各種不同類型的科技孵化器170多個，孵化場地近400萬平方米，入駐在孵企業5700多家，累計孵育畢業企業1400多家，園內企業累計轉化省級以上科技成果6000多項，設立各類開發機構880多家。

目前中國的大學科技園總體已經形成四大特點：第一，數量增加很快，“十一五”規劃總數達到80家；第二，規模逐漸擴大，入園企業、孵化企業、銷售收入、科技成果轉化以及解決就業等方面的指標都大有提高，比如大約已提供了10萬人的就業崗位；第三，辦園模式多元化，我們總的指導思想一開始就是強調因地制宜，可以搞一校多園，多校一園，體制上可以有校主辦，政府主辦，以及學校與企業或政府合辦；第四，趨于國際化，中國建設世界一流大學，其中一個主要的表現應該是大學科技園的建設。目前我國已經擁有國際一流的國家大學科技園，比如國際上對清華大學科技園就比較認可。2004年10 月在天津召開的國際大學科技園研討會上，與會專家一致認為我國大學科技園的建設從規模、成果轉化效果、企業孵化等許多方面，已經超過世界一些發達國家和發展中國家，具有了良好的國際影響。

《商務周刊》：大學科技園發展速度這么快，與政府層面的大力支持是分不開的，那么除了政策面的推動之外，各級政府為大學科技園建設還提供了哪些支持？

武貴龍：在國家大力推動科技創新的大背景下，各級政府都非常支持大學科技園建設。主要體現在幾個方面：設立風險基金提供經費支持，在稅收等方面給予一定的政策性補償，還有科技成果轉化、產業化方面的一些優惠政策。大學科技園自身必須強調大學的特點，離不開大學的人力、技術和信息等資源，為此，各個地區出臺了許多政策吸引大家來創辦高新技術企業。我覺得這些政策的效果還是相當明顯，你要到各大學科技園走走就能夠體會到。大學科技園所涉及到的國家的、地方的、學校的、包括有關部門的政策，已經形成了一個體系，當然這個體系還有待于完善。

《商務周刊》：針對現在大學科技園在體制上有多種形式的現狀，下一步政府會做一些規范嗎？而且目前全國大學科技園在地區發展不夠平衡，接下來我們如何解決？

武貴龍：按現代企業制度來規范大學科技園建設，這是大家都在強調的，但又是在積極探索的。從現有的優惠政策來看，有一些是針對高新技術企業的，有些是針對高新技術開發區的，專門針對國家大學科技園的還沒有什么特殊政策。現在大學科技園有一部分是在高新區，享受相關優惠政策，不在高新區的相對艱難，這是事實。此外科技部每年有一定的經費來支持國家大學科技園。發展比較好的大學科技園走到現在，的的確確是靠自身的一些優勢特色，包括地域因素。目前，科技部牽頭正在會同有關部門，制定鼓勵國家大學科技園發展的優惠政策。

《商務周刊》：剛才您談到清華科技園，您認為清華科技園在發展模式上具有什么樣的特點，為何能得到國際上的認可？

武貴龍：清華大學科技園發展到現在頗具影響，和清華大學本身的影響有關。2003年我們在武漢開了一次大學科技園工作會議，教育部領導在講話中總結了大學科技園比較成功的8種模式，分別是清華、北大、復旦、上海交大、西安交大、華中科技大學、燕山大學、東北大學。清華科技園的發展也引起了國際的廣泛關注。

科技園的建設，在同樣的政策和同樣的環境下，關鍵還是在人，需要一種開放的視野和廣開思路的開拓精神。我認為清華科技園的成功總結起來有幾個方面，一是清華科技園主園區的發展，很好地實現了學校的資源與社會資源、資本等的結合；二是它在全國各地，比如珠海、南昌辦了一些不同的園區，這些園區也利用了主園區成功的運作經驗，從清華科技園的規模來看，它跟其他科技園比起來總量最大；第三，清華科技園的國際化現在已經成為其他大學科技園的學習榜樣。在國際上，清華大學是有一定影響力的，反過來，清華科技園也能促使清華大學盡早跨入世界一流大學行列。清華大學科技園開始發展時是靠清華大學國際、國內的影響力和它在人力、信息、技術等方面的資源優勢，但發展到一定階段后，清華科技園又反過來對提高清華大學的影響力和實力起了重要作用；第四，清華科技園很注重與國際上成功的大學科技園的交流，它的發展為我們更好地與國際大學科技園接軌、溝通和融合，起了很重要的作用。我們正在籌備國家大學科技園協會，其秘書處和辦公室就設在清華大學科技園，通過這個協會加強和國際大學科技園協會的交流，比如我們正在與英國大學科技園協會進行的交流。

《商務周刊》：從我國大學科技園現在的發展情況來看，跟國外先進的大學科技園相比，我們還需要在哪些方面進行創新？

武貴龍：“十一五”期間和下一步大學科技園發展，我們考慮也還有一些問題要解決，比如我們的一些管理體制和運行機制。不同模式自然有不同的運作機制，但如何能尋找到契合當地實際的科學有效的一種體制和機制，這是一個永恒的話題。也許這一時期是有效的，但隨著整個國家創新體系的建設，區域經濟的發展，也需要產生一種新的模式。第二個問題是科技園現在發展不平衡，這其中有自身的硬件和軟件條件的約束，同時還有地域條件的影響，從可利用的資源、園區的影響以及它的效果來講，在北京和在云南就是不一樣。第三個問題，現在大學科技園能否發展得更快、更好、更規范，實際上需要解決一個投資問題，或者說國家怎么投入的問題。在國外，特別是美國，它的高校成果轉化和產業化過程中，一個很重要的推動因素是有一個風險投資體系在提供支持，我們國家這方面還比較欠缺，這跟我們國家企業的創新能力以及國家的政策都有關系，這是個大文章。實際上科技成果產業化的過程中肯定有風險，這個風險誰來承擔？國家也在制定相關的政策，來加快科技成果轉化，這也是下一步要解決的關鍵問題。