推進貧困地區基教課改的對策

我國基礎教育的大頭在農村，難點在貧困地區。貧困地區基礎教育課程改革能否順利推進，直接影響到農村基礎教育課程改革的成效。面對貧困地區課改的重重困難，我們必須采取相應對策。

一、確立公平優先的教育財政政策，建立貧困地區教育經費長效保障機制

為了使貧困地區教育發展有經費保障，必須調整財政支出結構，加大對貧困地區義務教育的扶持力度；必須規范免征農業稅后財政轉移支付，依法嚴懲擠占、侵蝕義務教育經費的不法行為；必須徹底改變“一地兩制”的工資待遇現狀（縣本級學校教師實際工資、福利高于鄉村教師；鄉鎮行政人員工資、福利全額兌現，教師福利無保障），通過教師工資收歸省管保證貧困地區鄉村教師實際工資、福利待遇不低于或高于城鎮教師，并按時足額發放；對貧困地區教師，特別是鄉村教師在評職、晉級、住房及子女就業等方面給予政策優惠。同時，增設貧困地區基礎教育課程改革專項資金和遠程教育專款，盡快實施鄉村“校校通”工程，通過建立鄉村衛星教學收視點、微機室和校園網，實現教育資源共享，使優質教育資源、農科教信息源源不斷地進入貧困地區鄉村中小學。

二、加強教育行政和教科研人員培訓者的培訓，提高教科研的組織指導水平

在貧困地區課程改革中，必須抓校長、促課改。要通過“扎實”的校長培訓轉變校長教育觀念，增強校長課改意識，樹立校長課改信心。要通過建立校長課改評價機制，促使校長實行民主管理，建立適合本校實際的培訓、教研制度，調動教師參與課改的積極性；促使校長深入課堂，走進教師和學生，參與或主持實驗課題的研究，以促進新課程的有效實施；促使校長真正確立教研興校的辦學理念，將主要精力用于課程改革的管理與研究，為教師、教研員和研究者獲得經常性的溝通和聯系創造良好的外部條件，使教師的教研困惑能及時得到解決，教師的教研經驗能及時得到關注和分享。

三、加強師資培訓，提高教師素質

教師對新課程的理解和參與是新課程實施的關鍵。因此，師資培訓是課程改革的重中之重。根據貧困地區教師素質低、專業化水平差的現實，充分發揮“校本培訓”主陣地作用，走自學自研和集中培訓相結合的道路，是短期內大面積提高教師教學教研水平的優先選擇。這里面要注意：示范課與專題講座相結合（請課改專家、各級教研員深入課堂，走進教師與學生，給一線教師上示范課、講專題，探尋課改理論與課堂教學實踐的最佳結合點）；開展觀摩教學（組織鄉村教師“走出去”觀摩優質課，將城鎮優秀教師“請進來”上示范課，學人之長，尋找差距，自我改進、提高）；開展組內教研（以教研組為單位集體備課、制作教具、看課、評課、研討，把新課程、新教法與課改前的教法優勢進行整合、互補）；實行城鄉教師交流制；建立教研機構與貧困地區中小學的合作研究制度；設立師資培訓專項資金，扶持、鼓勵教師參加各級各類不同層次的課改培訓。

四、關注“復式”教研，兼顧教育公平

貧困鄉村生源分散，教學點較多。由于居住分散，經濟落后，這些教學點短期內還無法撤并。面對各年級人數不斷下降和師資投入不足的現實，開設“復式班”是必然選擇。如果忽視復式教研，貧困地區特別是貧困鄉村素質教育目標就無法實現，貧困地區與其他地區的教育差距將進一步擴大。為了兼顧教育公平，縮小貧困地區與其他地區的教育差距，貧困地區各級教育行政部門必須設置復式教研機構，專抓復式教研工作。貧困地區教研部門必須建立“復式”教學課改實驗網點，構建復式教研網絡平臺，有組織、按計劃開展復式教學研討，不斷總結經驗并及時推廣、交流。貧困地區初等學校必須將復式教學課改研討列為“校本教研”重點，堅持不懈地開展復式教研，大膽探索復式教研之路。

五、改革招生、評價制度，建立新的評價體系

傳統課程評價缺乏形成性評價，造成貧困地區學校和教師只重結果，不重過程，必考科目的學習時間能夠保證，非考科目的學習時間沒有保證，素質教育難以實施，教學質量極為低下。因此招生、評價制度的徹底改革是推動貧困地區基礎教育課程改革的重要環節。各級人民政府和教育主管部門要構建新的教育觀、人才觀和評價觀，摒棄單一以\"升學率\"、\"紙筆測試成績\"評價學校和教師的傳統評價模式，建立與課改精神相吻合、相協調而且便于操作的新的考試、評價體系，為貧困地區教師放開手腳搞課改創作條件；要加大課改宣傳力度，使社會、家長、學校充分認識基礎教育課程改革的必要性和重要性，使新的招生、考試、質量評價制度得到社會的認同。貧困地區教師要認清課改的目的在于推進素質教育，培養全面發展的人才，要加快專業化步伐，克服講課改與考試對立起來的錯誤認識，積極參與新的評價方式的創建與應用。

六、積極開發校本課程等

開發校本課程，對普通教師來說困難太大，需要結合校情整合各方面的力量。一是在學習外地校本課程開發成功經驗的同時，克服等待觀望、無所作為的思想，激勵教師積極開發校內外教育資源，勤于動筆，放手實踐，在教育教學活動中不斷總結和積累點滴鄉土教育素材，充實校本課程。二是組織當地骨干教師集中進行開發。三是兄弟學校之間合作開發。四是教材編寫人員深入貧困地區，協助學校開發。課程專家與貧困地區教師協同開發出滿足素質教育要求、符合鄉土實際和學生特點的\"復式班\"適用教材更是當務之急。

（作者單位陜西省漢陰縣田禾九年制學校）