關于產能過剩的幾點思考

一、何謂產能過剩？

準確界定“產能過剩”的內涵和判斷標準是正確認識“產能過剩”問題，制定相關政策的基礎。當前社會上普遍將“生產能力大于消費需求”或者用“供過于求”作為判斷“產能過剩”的標準，這種認識有待斟酌。

從理論上講，生產能力大于消費需求（供過于求）是市場經濟體制下經常出現的現象。這種現象對經濟發展會產生正負兩個方面的影響。正面影響主要包括促進市場競爭、淘汰落后產能、推進技術進步、改善企業的經營管理，產品價格下降等。正面影響不僅使廣大消費者從中受益，也提高了國民經濟整體水平。負面影響主要包括庫存增加、利潤減少、企業經營困難，進而加大了銀行貸款的風險，引發通貨緊縮，甚至出現部分企業倒閉、破產，增加失業，影響了社會穩定和國民經濟持續穩定發展。

供過于求的正面影響是市場經濟條件下，發揮競爭機制的作用，實現優勝劣汰的必要條件。因此不能將必要的供過于求現象稱之為“產能過剩”。只有當供過于求的產能數量超過維持市場競爭所必要的限度，使供過于求的正面影響轉化成負面影響時，超過限度的生產能力才可能是“過剩”的生產能力。

在制定宏觀經濟政策時，對超過限度的“過剩”生產能力也還需要做進一步分析。一般情況下，超過限度的“過剩”生產能力，是由供方和需方兩個方面的原因造成的。如果由于生產能力盲目擴張，超過市場需求，出現供過于求的現象，則需要從供方解決供過于求的問題，縮小供過于求帶來的負面影響。……