當前我國投資率偏高消費率偏低的原因及對策分析

2005年，面對紛繁復雜的國際形勢、突如其來的禽流感疫情和頻繁發(fā)生的自然災害，我國國民經(jīng)濟保持了增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活力增強的態(tài)勢。但經(jīng)濟運行中投資率偏高消費率偏低的現(xiàn)象應給予高度重視。2006年，在保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎上，要重點防止投資反彈和產(chǎn)能過剩，著力于產(chǎn)業(yè)結構調整和擴大消費需求。

一、我國投資率偏高消費率偏低的原因

2003年以來，我國全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年維持25%以上的高速增長，2005年投資率為48.6%，投資率偏高的事實已不容忽視。雖然目前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快的階段，偏高投資率的存在有其合理性，但也應看到它可能帶來的負面效應。投資率偏高的主要原因有：一是虛高的投資回報率致使以追求利潤最大化為目的的投資主體盲目加大投資力度。二是高儲蓄率為全社會固定資產(chǎn)投資增長提供了強大的資金后盾。截止2005年底，我國城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額達14.1萬億元，是2000年的2.2倍，年均增長17%。三是大量的外資流入助推投資率提高。由于低勞動力成本優(yōu)勢和廣闊的市場，我國對外資一直保持較高的吸引力，2005年我國實際利用外資金額為603.25億美元，同比雖然略有下降，但我國仍是利用外資最多的發(fā)展中國家。四是部分地方政府熱衷于以集中調動資源進行投資的方式來推動經(jīng)濟發(fā)展，盲目追求政績而不計成本地增加固定資產(chǎn)投資。五是鋼鐵、水泥等投資品價格的上漲抬高了固定資產(chǎn)投資成本。

消費需求作為最基本、最不可替代的需求，在很大程度上決定了一國經(jīng)濟的增長速度。1993-2003年，我國最終消費率平均為59.5%，2004年降為53.4%，2005年又進一步下降為50.7%，而同期世界平均消費率為78%左右。我國消費率明顯低于世界同期水平，且與世界平均消費率高位穩(wěn)定并趨于微升的趨勢相背而馳。究其原因主要有：一是經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素影響消費者的購買決策。目前我國國民經(jīng)濟保持著較高的增長速度，但仍存在諸多不確定因素影響其穩(wěn)定發(fā)展。對未來經(jīng)濟發(fā)展的不樂觀使消費者的消費行為變得謹慎，消費傾向降低。二是收入持續(xù)增長的穩(wěn)定機制沒有完全形成。城鄉(xiāng)居民收入不確定，社會保障體系不健全，降低了消費者的購買意愿。三是消費環(huán)境不利于居民消費穩(wěn)步增長，尤其是在農(nóng)村，消費市場體系的不完善，以及消費現(xiàn)代化產(chǎn)品的基礎設施的缺失嚴重制約了消費的進一步擴大。四是住房、醫(yī)療、教育支出成為目前城鄉(xiāng)居民的主要負擔，這些支出在很大程度上擠壓了居民的其他消費。

我國投資率偏高消費率偏低的狀況使我國粗放型的經(jīng)濟增長方式難以在短期內(nèi)改變。作為經(jīng)濟持續(xù)快速增長的最終動力，消費需求理應對我國國民經(jīng)濟的增長做出更大的貢獻。

二、需要注意的主要問題

（一）投資率偏高給經(jīng)濟增長帶來的負面影響不容忽視

一是大量投資形成的生產(chǎn)能力并未使企業(yè)利潤上升。恰恰相反，卻造成部分行業(yè)供大于求的矛盾日益突出，產(chǎn)品價格大幅下降，企業(yè)利潤增幅明顯下滑。二是偏高的投資率加重了我國經(jīng)濟的粗放型增長，引發(fā)對資源的嚴重破壞與掠奪，給建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會帶來不良影響。三是大量投資造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。大量過剩產(chǎn)品在國內(nèi)難以尋找市場，勢必會涌向國際市場尋求出路，使我國出口劇增，形成巨額貿(mào)易順差，導致進出口貿(mào)易結構不平衡，引發(fā)與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦，增加我國經(jīng)濟發(fā)展的不確定性。

（二）在投資率偏高的情況下投資效率卻偏低

主要表現(xiàn)在：一是投資效果系數(shù)較低。投資效果系數(shù)是指一定時期內(nèi)單位投資量產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值增加值。投資效果系數(shù)越大，表明投資效率越高。2005年我國1元投資僅能使國內(nèi)生產(chǎn)總值增加0.253元（1981年為0.356元，2004年為0.276元），遠低于同期世界平均水平及發(fā)展中國家平均水平，且呈逐漸下降的趨勢。同樣生產(chǎn)1美元的產(chǎn)值，我國投入的成本是日本的8倍、美國的4倍和印度的2.5倍。二是增量資本產(chǎn)出比率呈走高趨勢。增量資本產(chǎn)出比率是指實際經(jīng)濟增長率除投資率，其數(shù)值越小，表明投資效率越高。雖然近年來我國增量資本產(chǎn)出比率保持基本穩(wěn)定，但表現(xiàn)出略升的趨勢。按2001-2005年的平均值，我國將GDP的42.5%用于投資，實現(xiàn)了8.58%的增長速度，即要提高1%的增長速度就必須實施相當于GDP4.95%的新增投資。

（三）收入水平較低與收入分配差距逐漸擴大成為制約消費率提高的首要因素

2000-2005年，我國GDP年均名義增長12.9%，同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的年均增速分別低于GDP增速2.1和5.3個百分點，居民收入未能隨經(jīng)濟發(fā)展高速增長。同時我國居民收入分配也呈逐漸擴大的趨勢，據(jù)聯(lián)合國開發(fā)署統(tǒng)計數(shù)字，目前我國基尼系數(shù)達到0.45，已超過國際公認的0.4的警戒線。城鄉(xiāng)居民收入之間的差距使2005年農(nóng)村居民消費支出僅為城鎮(zhèn)居民的32.2%，比2000年下降1.2個百分點；城鎮(zhèn)中不同行業(yè)之間及相同行業(yè)內(nèi)部管理層與被管理層之間的收入差距擴大過快、過大造成城鎮(zhèn)居民收入差距也逐漸擴大；工資制度未能隨住房等制度進行相應幅度的改革，使公務員等行業(yè)收入水平具有不合理性。

（四）消費結構存在不協(xié)調現(xiàn)象

一是消費主體結構。最終消費可以分為政府消費和居民消費兩大部分。上世紀90年代以來，我國居民消費增長明顯慢于政府消費，1990-2004年居民消費、政府消費年均分別增長14.3%、15.2%，居民消費增長慢于政府消費0.9個百分點；居民消費占總消費的比重呈略微下降的趨勢。二是消費地域結構。消費水平與收入水平密切相關，由于我國東中西部經(jīng)濟發(fā)展存在明顯差距，造成社會消費品銷售進一步向發(fā)達的東部地區(qū)集中，東部地區(qū)消費品零售總額占全社會總額的比重達到60%，且有逐步擴大的趨勢。

（五）在建設社會主義新農(nóng)村過程中避免對農(nóng)民可支配收入帶來不利影響

黨的十六屆五中全會提出，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地推進新農(nóng)村建設，是針對我國“三農(nóng)”問題提出的具有全局性普遍意義的重大決策。但在啟動新農(nóng)村建設過程中，部分省市農(nóng)村提出了新村規(guī)劃方案，簡單地將新農(nóng)村建設等同于新村建設，拆除使用年限不長的村舍，修建集中統(tǒng)一的村民住房，這勢必會造成浪費，同時給收入本來就不高的農(nóng)民帶來更大的壓力，使農(nóng)村居民消費率難以進一步提高。農(nóng)村基礎設施的建設要顧及農(nóng)村居民的經(jīng)濟承受能力和實際需求。

（六）高收入階層過度負債消費易引發(fā)銀行信貸風險

由于受商品房價格等因素的影響，我國越來越多的居民，尤其是高收入階層，開始通過負債消費的形式購買住房、汽車等商品。據(jù)有關資料統(tǒng)計，北京、上海兩大城市家庭的整體負債率高于歐美家庭的平均水平。通過信貸的方式進行負債消費，一方面可以擴大消費需求；但另一方面也可能引發(fā)銀行信貸風險，未來經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多不確定性，一旦發(fā)生經(jīng)濟動蕩，進行負債消費的居民的預期收入將會降低，從而導致他們還款能力的下降，最終觸發(fā)大范圍無法還貸狀況的產(chǎn)生。

三、對策建議

（一）樹立正確的政績觀，有效抑制地方政府的投資沖動

由于經(jīng)濟增長是政績最直觀的表現(xiàn)，導致部分地方政府片面追求GDP的高增長率，進行盲目投資，大建形象工程，不僅造成大量資金浪費，而且使我國市場供大于求的矛盾出現(xiàn)加大的趨勢，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象出現(xiàn)擴大的可能。因此要在科學發(fā)展觀的指導下，切實樹立正確的政績觀，不斷推進政府職能轉變，調整和完善發(fā)展思路與工作方式；對進行盲目投資給經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重不良后果的，可以考慮在政策上進行制約，或在法律上進行制裁，切實保障經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。

（二）加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結構調整

進一步完善和嚴格技術、安全、環(huán)保等行業(yè)準入標準，從源頭上加強市場準入管理。加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策、土地政策等的協(xié)調配合，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)項目要從信貸或土地使用上給予限制。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，促使企業(yè)采用先進適用技術。加大企業(yè)重組力度，促使企業(yè)優(yōu)勝劣汰，提高行業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，加強能耗高、污染重的企業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，建立完善的落后產(chǎn)能淘汰渠道，做好清理整頓工作。

（三）提高居民收入水平，縮短收入差距

根據(jù)凱恩斯的宏觀經(jīng)濟理論，消費需求作為總需求的一個重要組成部分，在一定時期內(nèi)比較穩(wěn)定而且變化不大，除非收入有較大的增減。因此，為進一步增加居民消費需求，重在提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。因此要加速農(nóng)業(yè)市場化進程，徹底清理各種不利于農(nóng)業(yè)市場化進程的政策、法律與法規(guī)，包括取消各種限制勞動力自由流動的措施，變限制農(nóng)民流動為鼓勵農(nóng)民流動，并且通過立法方式保護農(nóng)民自由轉租轉讓土地的權利；加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益；加大國債資金對農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)科技的支持力度，增加對農(nóng)民的小額信貸支持；加快實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)村勞動力素質；建立健全防止農(nóng)民工工資拖欠的長效機制，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道；研究做好農(nóng)村的社會保障工作；重視非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)在增加就業(yè)方面的作用，對吸納下崗職工達到一定比例的企業(yè)可以實行一定的稅收減免或用新增投資抵扣企業(yè)所得稅的政策；建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系，研究物價變動等因素對貧困人口生活的影響，確保城市貧困階層的最低生活水平；改革和規(guī)范公務員工資制度，推進事業(yè)單位收入分配制度改革。

（四）加強市場體系建設和規(guī)范力度，不斷改善消費環(huán)境

不規(guī)范的市場流通體系，尤其是農(nóng)村市場流通體系，在很大程度上制約了我國居民消費率的提高。為消費者提供良好的市場環(huán)境，一是不斷深化農(nóng)村商品流通體制改革，建立適應農(nóng)村消費市場特點的流通網(wǎng)絡和服務網(wǎng)絡，整頓農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，為農(nóng)產(chǎn)品流通機制的轉變創(chuàng)造良好的氛圍；二是加強農(nóng)村基礎設施建設，為消費現(xiàn)代化的商品提供條件；三是堅決制止侵犯消費者合法權益的市場行為，保護消費者食品安全知情權，堅決打擊哄抬物價、制造假冒偽劣商品等行為。

（五）切實推進住房、醫(yī)療、教育等體制改革進程

首先，切實落實各項房地產(chǎn)市場調控措施，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；增加對中小戶型、中低價位和經(jīng)濟適用房的土地和銀行資金供給；對投資性購房采取適當?shù)姆绞浇o予一定限制；研究并落實住房體制改革的配套政策，合理確定住房補貼標準，并切實保證落實到位。其次，加快健全醫(yī)療保障體系，確保廣大居民享受基本醫(yī)療保障；積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作；加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設；加大對醫(yī)療事業(yè)的投入力度，逐步解決醫(yī)療資源分布不合理的矛盾，建立城市衛(wèi)生支援農(nóng)村的長效機制。最后，切實加大教育投入力度，2005年我國教育經(jīng)費僅占GDP的2.16%，遠遠低于國際標準；加強職業(yè)教育，提高勞動者技能水平；建立嚴格的教育收費公示制度，加大對教育亂收費的曝光和懲罰力度。