國外政府支持技術創新的幾點經驗

國外沒有“創新服務體系”（Innovation Service System）概念，政府服務包含在創新體系（Innovation System）中，包括建設良好的政策環境，采取措施促進技術生成，促進技術轉移和成果轉化，監督、規范專業服務機構和行業組織等內容。

一、支持技術創新的法規健全，政策可操作性強

發達國家大多制定了支持技術創新的專門法規，使得政府支持行為有法可依。例如美國的《技術創新法》《技術轉讓法》，法國的《技術創新與科研法》，日本的《科技基本法》。

依據法規，政府大多針對技術創新的特點制定了知識產權保護、稅收優惠、引導風險投資、支持成果轉化、保護性政府采購、鼓勵中小企業發展等政策措施。

（一）美國

美國擁有相當完備的法律體系，在支持技術創新方面也不例外。1980年頒布了《技術創新法》，旨在建立公共和私營部門的各種合作伙伴關系，以提高美國公司在全球經濟中的競爭力。1986年提出了《技術轉讓法》。

鼓勵技術創新的政策包括小企業（美國只有大小企業之分，沒有中型企業的概念）政策、知識產權政策、稅收政策、政府采購政策、金融政策等。例如，在稅收方面，企業投資于研發的費用若超過前一年或前幾年的平均數，經批準可以抵免相當于其研發費用增加額25%的所得稅。在政府采購方面，美國政府通過收購大量高技術產品，加速了成果的產業化。美國軟件、計算機、半導體、先進材料、衛星通訊等工業的建立和發展，很大程度上是政府采購給予了啟動市場和持久的拉動。

（二）法國

1997～1998年間，法國開展了有關技術創新問題的全國大討論，在深入評價、診斷技術創新體制基礎上，于1999年6月頒布實施《技術創新與科研法》。……