以生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。目前，清潔生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備、有機(jī)（綠色）食品生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品跨國營銷、生態(tài)旅游等領(lǐng)域，正成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和企業(yè)競爭進(jìn)入的焦點(diǎn)領(lǐng)域。以旅游業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，依靠科技進(jìn)步，是有效推動現(xiàn)階段全面小康建設(shè)的良好方式。

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)旅游的關(guān)系

（一）生態(tài)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)旅游的根基

相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源，充分考慮環(huán)境的承載能力，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化。旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一個分支，成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)活動中最活躍的部分。而生態(tài)旅游無論其核心理論、支撐理論，還是相關(guān)理論都體現(xiàn)一個共同的實(shí)質(zhì)，即實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的真正生態(tài)化。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是一個由社會再生產(chǎn)過程和生態(tài)系統(tǒng)組成的開放式“超級系統(tǒng)”，人類通過精神生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生物質(zhì)、能量、信息交流，通過無限循環(huán)的輸入、輸出功能，保持了它在時(shí)間空間上的有序性和系統(tǒng)的各個組成部分、成分之間的有機(jī)聯(lián)系及相互制約性，并遵循一定規(guī)律使超級系統(tǒng)不斷發(fā)展、演化。其主要特征有：

1．非平衡穩(wěn)態(tài)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)無論其大系統(tǒng)與環(huán)境之間，還是成分內(nèi)各因子之間，時(shí)刻都在進(jìn)行著能量、物質(zhì)及勞動量的輸入和輸出，這一過程是系統(tǒng)運(yùn)動的過程，使系統(tǒng)保持穩(wěn)定的狀態(tài)。每一個因子的功能和作用只能在整體的功能中去分析，而不能孤立開來。改變一個因子實(shí)際上都是改變一個特殊的輸入輸出關(guān)系，都會引起系統(tǒng)能流、物流等總體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上的連鎖反應(yīng)，這就是所謂的系統(tǒng)的非平衡穩(wěn)態(tài)，因而要求系統(tǒng)的管理者必須根據(jù)社會生產(chǎn)的各因素在系統(tǒng)整體運(yùn)動中的功能和作用去規(guī)劃、安排生產(chǎn)。

2．系統(tǒng)的耐受性

系統(tǒng)的耐受性，是一切開放系統(tǒng)具有的基本特征之一。生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)各個層次上的大小因子，既具有差異性，即各自具有不同的功能和作用；又具有同一性，即不同功能作用都是為維持系統(tǒng)總體穩(wěn)態(tài)、調(diào)節(jié)系統(tǒng)的進(jìn)展演替。在生態(tài)學(xué)中，耐受性實(shí)質(zhì)是指某一生物種群在特定空間的容納量，當(dāng)種群個數(shù)數(shù)量增加超過一定數(shù)量后，由于環(huán)境資源的限制，種群個體死亡率增高，個體生長率下降，使種群又恢復(fù)到一定數(shù)量。

（二）生態(tài)旅游是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式

生態(tài)旅游是一種以欣賞和研究自然、野生動植物以及有文化特點(diǎn)為目的的所有有助于自然保護(hù)的自然旅游。其最大的特點(diǎn)是在保護(hù)環(huán)境和對維護(hù)當(dāng)?shù)卣Ｉ畛袚?dān)責(zé)任時(shí)， 把商業(yè)性的旅游業(yè)和生態(tài)旅游結(jié)合起來， 以支持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過旅游者活動和旅游產(chǎn)業(yè)活動對旅游目的地的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境產(chǎn)生各種影響，這種多方面的影響可能是正面的，也可能是負(fù)面的。生態(tài)旅游與其他旅游形式的一個重要區(qū)別是:它所產(chǎn)生的正面效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。這也正是生態(tài)旅游具有旺盛生機(jī)，得以蓬勃發(fā)展的主要原因。具體地看，生態(tài)旅游的社會效應(yīng)主要體現(xiàn)在增加社會就業(yè)機(jī)會，發(fā)揮生態(tài)旅游扶貧功能，推動社會進(jìn)步和保持社會穩(wěn)定，改善旅游地社區(qū)居民生活質(zhì)量，提高游客隊(duì)伍的素質(zhì)等方面。生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)十分明顯:與其它形式的旅游相比具有更高的創(chuàng)匯能力，具有更好的引資環(huán)境和更強(qiáng)的融資、融利的能力，同時(shí)生態(tài)旅游能縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，能促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

二、深入發(fā)展生態(tài)旅游所面臨的問題

生態(tài)旅游在具體發(fā)展中還存在不少問題亟待解決，旅游者、旅游經(jīng)營者、旅游管理者、社區(qū)居民等對生態(tài)旅游還缺乏正確的認(rèn)識，沒有形成科學(xué)的生態(tài)旅游觀，因而在具體實(shí)踐中偏軌、越軌的行為時(shí)有發(fā)生。目前，生態(tài)旅游面臨如下一些問題:

第一，效益不高。生態(tài)旅游是以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，追求社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游模式。然而由于理論的內(nèi)力不足，特別是動力機(jī)理欠佳，這三大效益在實(shí)踐中未能得到充分體現(xiàn)。目前開展生態(tài)旅游普遍存在自然保護(hù)區(qū)水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢棄物到處存在，因環(huán)境意識淡薄引起的環(huán)境問題時(shí)有發(fā)生。因當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游的廣度和深度都十分有限，使得生態(tài)旅游的社會效益也不明顯。同樣，生態(tài)旅游所帶來的經(jīng)濟(jì)效益與期望值有距離。生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)保護(hù)性，因而在開發(fā)、經(jīng)營、管理時(shí)所費(fèi)的成本較其它旅游形式高。加之生態(tài)旅游起步較晚，還沒有過渡到大眾旅游階段，所以經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。

第二，生態(tài)旅游的發(fā)展缺乏科學(xué)技術(shù)支撐，主要體現(xiàn)在三方面: (1)相當(dāng)多的保護(hù)區(qū)未定期開展監(jiān)測，更沒有以科學(xué)的信息了解旅游對生態(tài)環(huán)境的影響。(2)保護(hù)區(qū)缺乏必要的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)手段和對環(huán)境的調(diào)控能力。(3)缺乏對保護(hù)區(qū)資源的調(diào)查工作，往往在缺乏科學(xué)信息的情況下急于發(fā)展生態(tài)旅游。上述問題的解決需要一系列的科技手段來支撐和應(yīng)用。

第三，生態(tài)旅游支撐體系不夠健全。首先，缺乏相關(guān)的政策法規(guī)支撐體系。健全的政策法規(guī)是生態(tài)旅游得以健康發(fā)展的重要保障，而我國旅游業(yè)相關(guān)法規(guī)的制度卻嚴(yán)重滯后于旅游業(yè)的發(fā)展，這使得生態(tài)旅游開展過程中遇到的重大問題無法可依。其次，管理體制有嚴(yán)重缺陷。目前，旅游主管部門、林業(yè)部門、建設(shè)部門以及當(dāng)?shù)卣榷紖⑴c了生態(tài)旅游的經(jīng)營管理，使生態(tài)旅游區(qū)出現(xiàn)有利就爭，有問題就推脫的缺乏統(tǒng)一管理的混亂局面。由于各部門之間缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)，從而對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展造成重大障礙。

三、發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

（一）科學(xué)決策，統(tǒng)一規(guī)劃

生態(tài)旅游資源開發(fā)是指一定區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境和人造生態(tài)環(huán)境的諸多要素得到科學(xué)、合理、有效的利用，使其為人類的文明與進(jìn)步最大限度地體現(xiàn)其價(jià)值，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。必須堅(jiān)持生態(tài)資源開發(fā)的科學(xué)性、合理性和有效性原則。具體地講，一要根據(jù)資源狀況搞開發(fā)，不能一哄而上；二要根據(jù)資源特色搞開發(fā)，不能千篇一律；三要根據(jù)資源價(jià)值搞開發(fā)，不能盲目投入。

（二）引入EDP核算體系

現(xiàn)行生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的考核方法未能充分體現(xiàn)出生態(tài)旅游區(qū)對生態(tài)和環(huán)境效益的貢獻(xiàn)，世界銀行推出了綠色GDP核算體系，即EDP。中國正努力把環(huán)境因素納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，呼吁將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入政府政績考核。在此背景下，生態(tài)旅游區(qū)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境資源核算，加強(qiáng)單位GDP的資源開發(fā)利用、資源的循環(huán)利用水平、游客污染量、旅游環(huán)境承載量等指標(biāo)的考核，充分體現(xiàn)對生態(tài)和環(huán)境的貢獻(xiàn)。我國正研究鼓勵綠色消費(fèi)的政策。但是，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的旅游區(qū)迫切需要的與綠色GDP相關(guān)的法律制度還未建立，有待進(jìn)一步研究和完善。

（三）加強(qiáng)生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從生態(tài)旅游資源開發(fā)的總體構(gòu)架看，一要有暢達(dá)的進(jìn)出旅游景點(diǎn)的公路。二要加快實(shí)施道路綠化工程及河湖沿岸的綠化建設(shè)，做到山清水秀路綠空氣飄香。三要突出各具特色的游樂休閑設(shè)施建設(shè)，讓人吃得放心、住得安心、玩得開心、游得舒心。

（四）必須以市場需求為導(dǎo)向， 以旅游資源為基礎(chǔ)， 合理制定旅游方案

在市場經(jīng)濟(jì)條件下， 市場需求決定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展前景。實(shí)行準(zhǔn)確而細(xì)化的客源市場定位，以客源市場的現(xiàn)實(shí)和潛在的需求為導(dǎo)向，去發(fā)現(xiàn)、挖掘、評價(jià)、篩選和開發(fā)旅游資源，設(shè)計(jì)、制作和組合旅游產(chǎn)品， 推向旅游市場進(jìn)而引導(dǎo)市場、開拓市場。旅游方案的制定包括最佳的旅游線路、行為規(guī)范、行動指南等。在規(guī)劃行為規(guī)范時(shí)， 應(yīng)對從業(yè)者、游客進(jìn)行生態(tài)環(huán)境倫理的教育、宣傳。

（五）完善法律法規(guī)

發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一個良好法律法規(guī)體系的構(gòu)建，可引導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化實(shí)施，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依，有章可循。生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為環(huán)保的新理念，需要有一個明確的導(dǎo)向系統(tǒng)，一個可靠的支撐系統(tǒng)。法律因其自身固有的規(guī)范性和強(qiáng)制性特點(diǎn)，十分適于作為評價(jià)準(zhǔn)則和行為準(zhǔn)則對生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行觀念表達(dá)、價(jià)值判斷和行為規(guī)范。通過對現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī)進(jìn)行評估和完善，同時(shí)借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，制定或完善鼓勵支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策、稅收政策等，充分體現(xiàn)市場手段和自愿性原則，鼓勵企業(yè)采用全過程控制，對采用閉路循環(huán)、資源再生以及非物質(zhì)化生產(chǎn)的企業(yè)，在環(huán)境稅費(fèi)等方面予以支持，使該法律法規(guī)體系真正起到污染預(yù)防和綠色導(dǎo)向作用，從而促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的，在具體推進(jìn)時(shí)不是同步的，目前可行的是分步實(shí)施，首先構(gòu)建生態(tài)旅游園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人推行清潔生產(chǎn)和消費(fèi)，在這兩個層面做到一定程度以后，構(gòu)建社會大層面的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

四、結(jié)語

中國發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約的循環(huán)型社會是大趨勢，發(fā)展以清潔生產(chǎn)為核心的生態(tài)旅游模式，實(shí)現(xiàn)“資源———產(chǎn)品———再生資源”的反饋式流程，是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。二十一世紀(jì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代， 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要向綠色經(jīng)濟(jì)的方向邁進(jìn)，以生態(tài)旅游為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)必將為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：江西省永豐縣、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院）