依靠科技進步提升我區(qū)工業(yè)的自主創(chuàng)新能力

一、我區(qū)工業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動力不斷增大，更新改造投資強勁上升

近年來，我區(qū)國民經(jīng)濟獲得了空前快速發(fā)展，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力不斷增強，生產(chǎn)總值增長率連續(xù)幾年在全國名列前茅，2005年生產(chǎn)總值增長速度高達21.6%，比全國平均水平高11.7個百分點，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度高達30.9%，工業(yè)成為拉動國民經(jīng)濟增長的主導力量。

圖1為我區(qū)1990年-2005年工業(yè)增加值和生產(chǎn)總值增長軌跡，可以看出，工業(yè)增加值的增長幅度一直大于生產(chǎn)總值，2002年以后呈現(xiàn)強力上升態(tài)勢，目前已突破30%的高速增長平臺，有力地帶動了全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

近年來我區(qū)工業(yè)的高速增長主要源于工業(yè)產(chǎn)品競爭力的增強所帶來的市場需求上升，主要工業(yè)產(chǎn)品如煤炭、電力、鋼鐵、乳品等產(chǎn)量快速增長，產(chǎn)銷兩旺。其根本原因之一是科技進步所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全區(qū)投資增長情況顯示，我區(qū)工業(yè)企業(yè)對投資的吸引力迅速上升，投資的重心日益向更新改造投資傾斜，對科技的投入迅猛增長。圖2顯示，2000年以來我區(qū)工業(yè)增加值對生產(chǎn)總值增長的貢獻率一直保持在35%以上，2004年則實現(xiàn)了大突破，上升到了52.4%，更新改造投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重從2000年的13.73%上升到14.6%。更新改造投資對工業(yè)增長的持續(xù)拉動，促進了我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷向高級化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

從企業(yè)看，工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以外部引進為輔，依靠自主開發(fā)和消化吸收新技術(shù)，內(nèi)部研究的力度不斷加大，相關投入強勁上升，對我區(qū)企業(yè)通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式起到了重要的作用。表2為2001-2004年我區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)科技活動基本情況。可以看出，2001年以來，在全區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)年均增長7%，科技從業(yè)人員總數(shù)下降的情況下，RD人員折合全時人數(shù)年均上升了22%，科技活動經(jīng)費籌集額年均增長44.2%，科技經(jīng)費內(nèi)部支出年均增長48.4%，RD經(jīng)費內(nèi)部支出年均增長40.5%。

三、我區(qū)高新產(chǎn)業(yè)高速增長，占工業(yè)增加值的比重迅速上升

表3為我區(qū)通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)等六個高新技術(shù)企業(yè)2000年和2004年企業(yè)個數(shù)和增加值的變化情況。可以看出，四年間各高新技術(shù)行業(yè)均獲得了高速發(fā)展，其中通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和交通運輸設備制造業(yè)增加值的增長速度超過了40%，化學原料及化學制品制造業(yè)和電器機械及器材制造業(yè)也獲得了較快發(fā)展，增長速度分別達到了25.5%和11.3%的較高水平。2000年-2004年六個行業(yè)增加值的平均增速為33%，比同期全區(qū)工業(yè)增加值的平均增長速度約高11個百分點；占工業(yè)增加值的比重由2000年的5.3%上升到8.3%，增長幅度可觀。與此同時，高新技術(shù)企業(yè)迅速成長，企業(yè)個數(shù)由2000年的192個增加到297個，增長幅度達11.5%。

四、構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新機制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力跨越式發(fā)展

盡管我區(qū)工業(yè)技術(shù)水平有了明顯提高、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，但是總體水平仍然偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重偏低，與全國平均水平存在著較大的差距。與實際需求相比，對科技的投入也嚴重不足。2004年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出占生產(chǎn)總值比重與2001年相比不僅沒有上升，相反從0.25%下降到了0.22%。

要改變目前這種狀況，首先要建立和完善多層次的科技創(chuàng)新機制，促使科技創(chuàng)新發(fā)展模式由政府主導向企業(yè)和市場主導轉(zhuǎn)變，從而全面提升科技創(chuàng)新能力，為我區(qū)國民經(jīng)濟的超常規(guī)跨越式發(fā)展提供更加有力的科技支撐。一是要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力扶持發(fā)展民營科研機構(gòu)和民營科技企業(yè)，加快培植科技創(chuàng)新的生力軍。二是建立以高等院校和科研單位為主體的科學研究體系。關鍵是要加強資源整合，提高“產(chǎn)學研”結(jié)合水平，使科學研究更好地適應企業(yè)、市場和經(jīng)濟發(fā)展的要求。三是建立以中介組織為主體的科技服務體系，按照政府引導、市場動作、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，切實搞好各級生產(chǎn)力促進中心、科技孵化器的規(guī)劃建設，為科技創(chuàng)新提供良好的平臺和載體。

其次，建立穩(wěn)定的科技投入增長機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進科技要素和其他社會生產(chǎn)要素的有機結(jié)合。努力拓寬融資渠道，建立政府財政資金投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構(gòu)貸款為補充、社會各界積極參與的多渠道、多層次、多形式的社會多元化投入的科技投融資機制。

最后，要建立和完善人才激勵機制。要牢固樹立“以人為本”、“人才資源是經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源”的觀念，積極主動地實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。從實際出發(fā)，以重點產(chǎn)業(yè)、重點學科、科研基地、重大科研和工程項目為依托，在創(chuàng)新實踐中識別人才，在創(chuàng)新活動中培育人才。進一步完善人才市場機制，建設好人才市場體系，為人才的引進搭建多種形式的交流平臺。

（作者單位：內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心）