2006年4月28日,國際原子能機構總干事巴拉迪向該機構理事會和聯合國安理會提交了關于伊朗核問題的報告。報告說,伊朗未能在聯合國安理會規定的30天期限內中止鈾濃縮活動,并且已經提煉出低濃縮鈾,還有可能使用了未經申報的钚進行分離試驗。
報告一出,引起了世界大國的激烈反應。28日,美國常駐聯合國代表博爾頓及英國常駐聯合國代表帕里表示,將在下周向安理會提交一份決議草案,要求伊朗履行核不擴散義務。德國外交部長施泰因邁爾28日下午也表示,伊朗在核問題上所持的態度令人失望,不可接受。
與此對應,伊朗方面態度非常強硬。28日報告提交后,伊朗總統賈德在群眾集會上明確表示,伊朗不會理睬國際社會對其所施加的壓力,仍將繼續進行這一和平、合法的核計劃。同日,伊朗前總統拉夫桑賈尼也敦促西方在將伊朗核問題提交安理會之前三思而行。
5月8日,美國、英國、法國、中國、俄羅斯和德國6國外長就伊朗核問題在美國紐約進行了長達兩個小時的會晤,會晤結果各方未能彌合在伊朗核問題上的分歧。英法依據《聯合國憲章》第七章提出了關于伊朗核問題安理會決議草案,并得到美國支持,不排除對伊采取制裁乃至軍事行動的可能;而中國與俄羅斯則力主通過外交談判和平解決伊朗核問題。就在這樣的關鍵時刻,伊朗8日宣布,伊朗總統內賈德已致信美國總統布什,就解決國際緊張局勢提出“新方案”,這一行為被認為是高明戰術,令美國相當緊張。……