改革何為？

近些年，民眾日益強(qiáng)烈的不公平感和對(duì)改革公平性的質(zhì)疑，源自于這樣一種常識(shí)判斷，即當(dāng)前絕大多數(shù)富裕階層的致富之道并不是憑借他們的勞動(dòng)和智慧，而是依賴(lài)某種特權(quán)

經(jīng)濟(jì)學(xué)者分析改革，經(jīng)常會(huì)使用“帕累托改進(jìn)”這樣一個(gè)概念。這個(gè)概念的表面意思非常簡(jiǎn)單，就是說(shuō)改革是一個(gè)每個(gè)人的福利都得到改善或者至少?zèng)]有人利益受損的過(guò)程。近三十年的改革幾乎使所有社會(huì)階層的生活水平都得到了提高。當(dāng)然，在提高的程度上人與人之間存在非常大的差別，但普遍的福利改進(jìn)是不容否認(rèn)的。既然如此，為什么民眾還會(huì)有不滿(mǎn)情緒呢?

對(duì)這個(gè)問(wèn)題最簡(jiǎn)單的解釋就是。中國(guó)改革的帕累托改進(jìn)階段已走到了盡頭，正在進(jìn)入非帕累托改進(jìn)階段。在上世紀(jì)90年代中期，關(guān)于改革路徑的討論非常熱烈，大致形成的共識(shí)是，中國(guó)改革之所以獲得成功，是因?yàn)檫x擇了“增量改革”的路徑，即先在“體制外”放開(kāi)市場(chǎng)，容許民營(yíng)資本進(jìn)入，而對(duì)“體制內(nèi)”也就是對(duì)“存量”國(guó)有資產(chǎn)的改革暫且緩行。由此，既定利益沒(méi)有受到?jīng)_擊，同時(shí)出現(xiàn)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是一種沒(méi)有人利益受損的“帕累托改進(jìn)”。現(xiàn)在，時(shí)隔近十年之后，“改革”又重新成為一個(gè)熱門(mén)問(wèn)題，并不是偶然的，不只是因?yàn)槟澄粚W(xué)者的言論引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議。更深層次的原因是，現(xiàn)在的改革與十年前的改革所面對(duì)的歷史場(chǎng)景已經(jīng)不一樣了。現(xiàn)在正在進(jìn)行的如國(guó)企產(chǎn)權(quán)(尤其是中央國(guó)企)改革、土地制度改革本質(zhì)上是一種非帕累托改進(jìn)的改革過(guò)程，是對(duì)存量財(cái)富重新進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的過(guò)程。……