鄧小平建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村基本思想及其特點(diǎn)探析

摘要:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌#65380;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化#65380;農(nóng)村改革#65380;增加農(nóng)民收入，構(gòu)成鄧小平建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思想的體系#65377;它體現(xiàn)出鄧小平人民利益至上#65380;一切從實(shí)際出發(fā)#65380;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展等思想，對(duì)今天建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義#65377;

關(guān)鍵詞:鄧小平; 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村; 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號(hào):F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”是“四個(gè)現(xiàn)代化”的重要內(nèi)容之一#65377;圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，鄧小平把一幅農(nóng)村發(fā)展欣欣向榮的圖畫展現(xiàn)在世人面前:一批富有創(chuàng)新精神#65380;擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，掌握了科技技術(shù)的新型農(nóng)民，手頭有錢有糧，過(guò)著較為寬裕的生活;他們勤勞淳樸，互幫互助，村務(wù)管理民主科學(xué)，鄉(xiāng)村規(guī)劃整齊合理#65377;在即將進(jìn)入“十一五”之際，重溫鄧小平建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思想，對(duì)我們更好地繼往開來(lái)，建設(shè)一個(gè)面向新世紀(jì)#65380;更加繁榮美好的社會(huì)主義新農(nóng)村有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義#65377;

一#65380;鄧小平建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思想的基本內(nèi)容

(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)路徑選擇

1. 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)#65377;農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源#65380;生存之本，為工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門提供原材料，為工業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)，是國(guó)家出口物資和建設(shè)資金積累的重要來(lái)源#65377;農(nóng)業(yè)還是安天下的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)當(dāng)時(shí)有百分之八十的人口住在農(nóng)村#65377;所以鄧小平說(shuō):“農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定#65377;”①(P237)“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉”#65377;他強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)業(yè)確立為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)#65377;②(P23)

2. 工農(nóng)#65380;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展#65377;早在1962年，鄧小平就提出要“解決好城市與農(nóng)村的關(guān)系問(wèn)題#65377;”③(P324)1975年又指出要“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)反過(guò)來(lái)又支援工業(yè)#65377;”①(P29)工業(yè)要加強(qiáng)支援農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，以工促農(nóng)#65377;“第一，為農(nóng)業(yè)需要服務(wù)的工業(yè)生產(chǎn)不能減弱，還要改善#65377;”“第二，工業(yè)要著重解決人民吃#65380;穿#65380;用的問(wèn)題，減輕農(nóng)業(yè)的負(fù)擔(dān)#65377;”③(P326)“工業(yè)越發(fā)展，越要把農(nóng)業(yè)放在第一位#65377;”①(P29)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“按照農(nóng)#65380;輕#65380;重的次序安排”③(P335)#65377;促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化#65380;城鎮(zhèn)化是工業(yè)的重大任務(wù)#65377;“工業(yè)區(qū)#65380;工業(yè)城市要帶動(dòng)附近農(nóng)村，幫助農(nóng)村發(fā)展小型工業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)#65377;”①(P28)鄧小平的以工促農(nóng)#65380;以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，為我國(guó)指出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村發(fā)展道路#65377;

(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前途和保證

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平很低，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路#65377;

1. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一靠政策二靠科技#65377;農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先需要寬松的外部政策環(huán)境#65377;鄧小平認(rèn)為:“發(fā)展生產(chǎn)，不能是一個(gè)空洞的口號(hào)，而需要一個(gè)正確的政策和精細(xì)的組織工作#65377;”(P79)在農(nóng)村搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使“農(nóng)民有經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)#65377;”②(P81)有了制度的保障，農(nóng)民積極性提高，農(nóng)村很快發(fā)生了顯著的變化#65377;但是，政策只能起一時(shí)之效，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展還得有科學(xué)技術(shù)的支撐#65377;鄧小平多次說(shuō):“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)#65377;”②(P17)“將來(lái)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的出路，最終要由生物工程來(lái)解決，要靠尖端技術(shù)#65377;”②(P275)為此，必須增加“科學(xué)技術(shù)方面的投入#65377;”②(P275)他還提出要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和人才培養(yǎng)，切實(shí)組織農(nóng)業(yè)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目的攻關(guān)，以確?？萍纪苿?dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展#65377;

2. 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障#65377;鄧小平高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，他說(shuō):“農(nóng)田基本建設(shè)投資少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平降低，中國(guó)農(nóng)業(yè)將進(jìn)入新的徘徊時(shí)期#65377;”②(P159)“要著重解決水利問(wèn)題，包括排澇在內(nèi)#65377;” ③(P336)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響很大，國(guó)家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資意義重大，如興修水利，推廣節(jié)水灌溉，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造等措施，有助于抵御自然災(zāi)害，保證正常生產(chǎn)，還能夠在一定程度上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力#65377;

3. 實(shí)行機(jī)械化耕種#65380;規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路#65377;我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭為單位，經(jīng)營(yíng)分散，不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣和集約化生產(chǎn)，且個(gè)體農(nóng)戶勢(shì)單力薄，難以抵御自然災(zāi)害#65377;針對(duì)這種狀況，鄧小平提出要實(shí)現(xiàn)“適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)狀況的#65380;受到人們歡迎的機(jī)械化#65377;”①(P315)“適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)#65377;”②(355)這樣，在集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上逐步建立起農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)向產(chǎn)供銷一體化#65380;貿(mào)工農(nóng)一條龍方向順利發(fā)展#65377;

4. 保證糧食安全，發(fā)展高產(chǎn)#65380;優(yōu)質(zhì)#65380;生態(tài)#65380;安全農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求#65377;糧食安全與否不但關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)全局，還事關(guān)國(guó)家獨(dú)立自主#65377;早在1943年太行區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，鄧小平就認(rèn)識(shí)到了糧食安全的重要性#65377;他說(shuō):“有了糧食，誰(shuí)就有了一切#65377;”③(P79)他站在國(guó)家糧食安全的高度，認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展“首先要增產(chǎn)糧食#65377;”②(P22)為此，要采取多種措施，“從增加肥料上，從改良種子上，從搞好農(nóng)田基本建設(shè)上，從防治病蟲害上，以及其他手段上”千方百計(jì)增產(chǎn)糧食#65377;②(P23)同時(shí)要注重質(zhì)量安全，他說(shuō):“產(chǎn)品不能只講數(shù)量，首先要講質(zhì)量#65377;”②(P160)為保證質(zhì)量安全，要走綠色農(nóng)業(yè)道路，從“增加有機(jī)肥料，如發(fā)展養(yǎng)豬#65380;養(yǎng)羊和增加綠肥等”做起#65377;1984年《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作決定》中指出:要認(rèn)真保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和破壞#65377;”

(三)農(nóng)民增收是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，農(nóng)民收入低，購(gòu)買力差，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)需求拉動(dòng)不足，對(duì)生產(chǎn)無(wú)力進(jìn)行投資，使農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用不能很好發(fā)揮#65377;鄧小平說(shuō):“工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)的和其它的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎(chǔ)之上#65377;”②(P117)從社會(huì)穩(wěn)定來(lái)看，農(nóng)民增收是農(nóng)村穩(wěn)定的直接經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)#65377;從社會(huì)主義的本質(zhì)上看，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)和優(yōu)越性的體現(xiàn)#65377;如果“農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)#65377;這叫什么社會(huì)主義優(yōu)越性?” ②(P11)

為增加農(nóng)民收入，一是發(fā)展教育，依靠教育提高農(nóng)民素質(zhì)#65380;增強(qiáng)致富本領(lǐng)是農(nóng)村致富的根本途徑#65377;“我們國(guó)家，國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)#65377;”②(P120)在農(nóng)村尤其要重視搞好基礎(chǔ)教育，推廣職業(yè)教育#65377;二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行綜合生產(chǎn)#65377;根據(jù)各地的自然條件和生產(chǎn)情況，發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，“實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，因地制宜，該種糧食的地方種糧食，該種經(jīng)濟(jì)作物的地方種經(jīng)濟(jì)作物，”②(P238)這樣不僅糧食大幅度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)作物也能發(fā)展#65377;樹立大農(nóng)業(yè)的觀念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)#65380;林#65380;牧#65380;副#65380;漁綜合平衡發(fā)展，對(duì)此“最直接的措施有兩條:一是飼養(yǎng)業(yè)，二是林果業(yè)” 鄧小平還提出要“發(fā)展新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”②(P252)，讓“大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)#65377;”②(P213-214)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，大批小型新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)星羅棋布，不僅增加了農(nóng)民收入，豐富和活躍了農(nóng)村市場(chǎng)，還解決了占農(nóng)村剩余百分之五十的勞動(dòng)力的出路，開辟了一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路#65377;

(四)改革是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的引擎和動(dòng)力

中國(guó)的改革首先是從農(nóng)村開始的，而調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性是農(nóng)村改革的起點(diǎn)#65377;鄧小平認(rèn)為農(nóng)業(yè)本身的問(wèn)題，“主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決#65377;” (P323)為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，不能完全采取一種固定不變的形式，應(yīng)該改革#65377;他主張“百家爭(zhēng)鳴”，讓大家出主意找辦法，“看用哪種形式能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性就采用哪種形式#65377;”③(P323) 用改革的辦法，不合法的使它合法起來(lái)#65377;隨著一系列改革的進(jìn)行，我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)巨大的飛躍#65377;“第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制#65377;這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變#65377;第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)#65377;”②(P355)

改革是為了調(diào)動(dòng)積極性，而“不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革難于貫徹#65377;”②(P177)政治體制改革就是要發(fā)揚(yáng)民主#65377;鄧小平再三強(qiáng)調(diào)要下放權(quán)力，保障人民真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利#65377;“把權(quán)力下放給基層和人民，在農(nóng)村就是下放給農(nóng)民，這就是最大的民主#65377;”②(P252)“切實(shí)保障工人農(nóng)民個(gè)人的民主權(quán)利，包括民主選舉#65380;民主管理和民主監(jiān)督”，①(P146)才能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，充分發(fā)揮創(chuàng)造精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村#65377;鄧小平說(shuō):“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化#65377;”①(P168)當(dāng)然，也就不會(huì)有社會(huì)主義新農(nóng)村#65377;

二#65380;鄧小平建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思想的特點(diǎn)及其現(xiàn)實(shí)啟示

1. 鄧小平建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思想體現(xiàn)了鄧小平一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事的唯物主義精神和工作作風(fēng)#65377;鄧小平提出因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，不適宜發(fā)展的就不要去硬搞#65377;”①(P316)在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加強(qiáng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)來(lái)臨之際，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須重新調(diào)整發(fā)展思路，從我國(guó)農(nóng)村耕地少而勞動(dòng)力多的實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)從土地密集型向勞動(dòng)力和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變#65377;比如，為確保國(guó)家糧食安全，要穩(wěn)定耕地面積，加強(qiáng)商品糧基地建設(shè)，同時(shí)健全糧食儲(chǔ)備機(jī)制;為應(yīng)對(duì)入世帶來(lái)的挑戰(zhàn)，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)揮具有品種#65380;地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，著重發(fā)展園藝#65380;養(yǎng)殖業(yè)等人力資源密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展花卉#65380;蔬菜種植，提高水產(chǎn)品#65380;畜產(chǎn)品產(chǎn)量等，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力#65377;

2. 鄧小平建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思想體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念#65377;首先，面對(duì)人口過(guò)多給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了沉重的壓力，鄧小平提出“我們要大力加強(qiáng)計(jì)劃生育工作”，①(P164)確立了計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提倡優(yōu)生優(yōu)育，在減少人口數(shù)量的同時(shí)提高人口質(zhì)量#65377;我國(guó)現(xiàn)在仍面臨巨大的人口壓力，如何繼續(xù)處理好人口增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，仍是我們必須長(zhǎng)期高度重視的問(wèn)題#65377;其次，他提倡“植樹造林，綠化祖國(guó)，造福后代#65377;”②(P21)號(hào)召全民義務(wù)植樹，并且要求長(zhǎng)期堅(jiān)持#65377;這提醒我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)要保持與自然的和諧統(tǒng)一，不僅國(guó)家要加大投入增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，生產(chǎn)單位也要自覺走綠色生產(chǎn)道路，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行清潔工業(yè)，還需要每個(gè)公民自覺節(jié)約生活資源#65380;愛護(hù)環(huán)境#65377;第三，鄧小平科教興農(nóng)的思想在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代具有更加重要的意義#65377;我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然較低，科技在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)不大，要從根本上改變這種狀況，必須大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變打好基礎(chǔ)#65377;

3. 鄧小平建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思想蘊(yùn)含了濃郁的“以人為本”的氣息#65377;他尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神，肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)民的首創(chuàng)，使之合法化并加以推廣;給農(nóng)民以民主權(quán)利#65380;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);尊重農(nóng)民的物質(zhì)利益，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入等等#65377;這些都充分體現(xiàn)了一個(gè)杰出領(lǐng)袖人民利益至上的價(jià)值觀和為人民服務(wù)的崇高精神品質(zhì)，體現(xiàn)深厚的人文關(guān)懷#65377;當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，要心懷農(nóng)民，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之一，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的最先得益者#65377;采取多種措施為農(nóng)民謀利益，繼續(xù)實(shí)施各種惠農(nóng)政策，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障功能;繼續(xù)完善承包制，確保農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位和既得利益;加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造更好的條件;制定推進(jìn)整村扶貧#65380;易地扶貧開發(fā)的制度和措施#65377;

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)宏偉的#65380;復(fù)雜的系統(tǒng)工程，鄧小平建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思想為我們指明了我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的正確道路#65377;

①《鄧小平文選》第二卷，北京，人民出版社 1994年版#65377;

②《鄧小平文選》第三卷，北京，人民出版社 1993年版#65377;

③《鄧小平文選》第一卷，北京，人民出版社 1994年版#65377;

③1963年12月18日鄧小平關(guān)于制訂農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃的指示:EB/OL:. http://dp.cei.gov.cn/lszl/dsjy/25.htm#65377;

⑤侯慶豐:《論鄧小平農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀》，《甘肅農(nóng)業(yè)》2005年第1期#65377;

⑥鄧小平:《建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義(增定本)》[M]北京人民出版社，1987年第12頁(yè)#65377;

(責(zé)任編輯顧錦)