一、會計信息失真的原因分析
造成會計信息失真的原因是多方面的,有主觀的,有客觀的原因,有故意的,有非故意的。
1、人們道德價值觀的扭曲,是造成會計信息失真的意識形態原因。
2、會計準則不完善是造成會計信息失真的制度原因。
會計是根據會計準則等有關法律法規進行的工作,如果會計準則本身就不標準,有漏洞可鉆,那么怎樣來判斷會計信息失真呢?這就涉及會計準則本身的不完善。主要有兩方面:一是會計準則的不完全性。二是會計政策的可選擇性。
3、監督不力是造成會計信息失真的催化劑。
監督包括外部監督和內部監督。外部監督主要由監督部門如財政、稅務、工商等政府部門代表國家監督和會計師事務所或審計師事務所等社會部門監督。但由于政府部門之間的監督職能有所重疊,職責權限有些不明確,不能形成有效的監督合力,易出現“真空”地帶,就易導致執法不嚴,監督不力。內部監督是企業內部的一些部門和機構相互之間制約,達到互相牽制的目的。它主要與企業內部機制的不完善有關。
4、會計管理體制不完善是造成會計信息失真的體制原因。
目前,很多企業的會計機構是作為企業的一個職能部門運轉的,會計在我國國企一直扮演著雙重角色,既要對企業的財務狀況和經營成果進行反映,又要對企業經營活動進行監督。但會計是企業的一員,他的利益與企業利益息息相關。當會計人員直接受經理廠長的領導和控制時,他的行為就面臨挑戰。這就造成企業管理者與會計人員聯合造假,共同“蠶食”國有資產,強化企業利益與個人利益。
5、企業從業人員的素質差是造成會計信息失真最直接的主觀原因。
二、治理會計信息失真的對策
前面分析了造成會計信息失真的幾個方面的原因,為了治理、防止信息失真,必須對癥下藥,才能醫治病根。
1、通過宣傳教育、大力發展經濟,使人們樹立正確的價值觀。
由于價值觀的形成,不是一蹴而就的,它是在長期的認識實踐中逐步形成的。因此,要想改變、扭轉某些人以“錢”為中心的價值觀,必須通過大力的宣傳教育,灌輸正確的價值觀,提高國民的整體思想素質,首先從思想上解決問題,只有思想問題解決了,其他問題才能迎刃而解。由于經濟基礎決定上層建筑,一個人的思想、價值觀的形成主要由當時的經濟條件決定的。在經濟不發達的情況下,“會計信息失真”也會屢禁不止。因此,只有大力發展經濟,人人都富裕了,會計信息失真現象才得以減少,雖然說經濟的發展不一定能徹底解決這問題,但至少它是治愈會計信息失真這個頑疾的前提。
2、完善《會計準則》及相關的法律法規,提高會計準則的可靠性和權威性。
為了提高會計信息質量,真實反映企業財務狀況,財政部在制定時,要邀請各界人士參加,要求他們獻計獻策,通過反復的討論、修改,既要考慮各方力量,體現各方利益,同時又要保證會計準則的可靠性和權威性,政策選擇方面的范圍要縮小。另外,在制訂準則時,需要對未來的會計環境的變化有一定的超前性的分析和預測,以便使《會計準則》有較好的穩定性。
3、強化企業內部約束機制,完善外部監督體系。
沒有約束的權利會產生腐敗,同樣沒有監督的會計會導致會計信息失真。為了強化內部約束機制,必須改變國有資產所有者缺位現象,應由國有資產管理局來行使所有者的權利和責任,正確處理董事會、股東會和監事會“三會”的關系,董事會必須由股東大會選舉產生,總經理必須實行聘任制而不是“長官意志”,要充分發揮股東大會和監事會的作用,真正做到對經營者的監督作用。這樣,“內部人控制”現象將會減少,會計信息失真現象也會在很大程度上得到控制。
外部監督主要是企業接受國家與社會的監督。國家各部門應各司其責,充分履行自己的職責,加大執法力度。對查出的問題必須予以糾正,對弄虛作假和屢次違反財經紀律的,應嚴肅處理,從經濟處罰到追究刑事責任。對于社會監督,應充分發揮其社會審計的公正作用,建立健全以注冊會計師制度為核心的社會監督體系,充分發揮注冊會計師的社會監督作用。當然,我們要吸取美國安達信的教訓,必須加強對注冊會計師法律責任的監督,促使其努力提高職業道德水平和業務素質,做到實事求是,不出具不實的驗證報告。對違法的會計師應進行處罰。這樣,從企業內部和外部進行有效的監督,會計信息質量會有大大的提高。
4、深化會計管理體制的改革
應改變目前我國會計是企業的一個職能部門這種體制,建立一個能獨立行使會計管理的職能機構,把會計機構的理財權、人事權和利益分配權適當與企業分離。改變會計人員的兩難境地,使他不受經理廠長的控制,能夠站在公正的立場上進行會計處理。但是,會計人員必須為自己的行為負全部責任,這就為會計人員提出了更高的要求。
5、加強從業隊伍建設,提高從業人員的業務素質。
會計信息是會計人員具體處理的,會計人員的素質是保證會計信息質量的堅實基礎和源頭。因此,必須采取各種行之有效的措施來提高會計人員、業務人員的專業知識素質、技能素質、道德素質和法律素質等等,加強對會計人員的繼續教育。隨著我國會計改革的深入,新的會計準則,會計制度及其他相關規定的出臺,新概念、新方法、新業務很多,會計人員為了更好地反映經濟活動,就必須不斷地學習,更新老知識。當然,還必須提高會計人員的法律意識。只有這樣,才能從源頭上保證會計信息質量。
作者單位:西南石油學院工商管理學院