云南省民委保持共產黨員先進性教育活動取得初步成效

［本刊訊］記者6月24日在省民委保持共產黨員先進性教育活動總結大會上獲悉，省民委開展保持共產黨員先進性教育活動從2005年2月4日開始至6月底基本告一段落，整個教育活動在省委的領導和省委督導組的具體幫助指導下，廣大黨員、群眾積極參與，各級黨組織共同努力，使先進性教育活動的各項工作扎實有效，基本實現了省委提出的目標要求。

省民委黨組高度重視這次先進性教育活動，組織周密，措施有力：

——學習動員工作認真扎實。省民委第一階段的學習緊緊抓住實踐“三個代表”重要思想這條主線，牢牢把握保持共產黨員先進性這個主題，圍繞提高黨的執政能力和促進各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”這個著眼點，始終堅持黨要管黨，從嚴治黨這個方針，以提高黨員素質、加強基層組織、服務少數民族群眾、促進民族工作為目標，按規定的時間和內容，完成了理論學習，開展了“六個一”活動和保持先進性具體要求大討論，效果是明顯的：一是廣大黨員進一步提高了對先進性教育活動重要性和必要性的認識。二是廣大黨員密切聯系個人思想和工作實際，進一步增強了學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，強化了立黨為公、執政為民的思想意識，增強了為少數民族和民族地區服務的責任感，牢固樹立實現好、維護好、發展好少數民族群眾根本利益的宗旨意識。三是進一步明確了新時期保持共產黨員先進性的具體要求，強化了黨員意識、提高了思想素質、發揮了黨員的先鋒模范作用、樹立了良好的黨員形象。在學習過程中，委領導除了參加委黨組集中學習外，還以普通黨員的身份參加了所在支部的教育活動，發揮了表率作用。

——分析評議工作嚴格有序。在分析評議階段，廣泛征求群眾意見，嚴格按照征求意見的內容、范圍和方式，全委系統共發放、收回了1971張意見表，召開了24個座談會，開展了487人次的談心活動，設置了10個意見箱和9部熱線電話。通過認真梳理意見、建議，共征求到對委黨組的意見、建議42條，對黨組成員的意見、建議105條，對各支部的意見、建議132條，對黨員個人的意見、建議1073條。在廣泛征求意見的基礎上，各支部召開了專題組織生活會，委黨組召開專題民主生活會，大家深刻進行自我剖析。全體黨員還撰寫了個人黨性分析材料，從世界觀、人生觀、價值觀的高度對自己進行了深刻剖析，同時對每個黨員還進行了評議。既進一步深化了黨性認識，端正了態度，找準了問題，明確了整改方向，又達到了溝通思想、統一認識、堅定信念、團結奮進的效果。

——整改提高工作扎實有效。省民委在整改提高階段，要求從黨組、支部到黨員個人都要對存在的主要問題進行認真研究，堅持以狠剎“五風”為重點，對群眾提出的問題梳理分類，找出黨組織和黨員個人存在的影響黨群關系、影響發展的主要問題，針對主要問題，嚴格把好整改措施關，做到訂得實，切實可行。既確立標準性、前瞻性，又加強針對性、可操作性，把鞏固整改成果與建立長效機制相結合，把近期整改實效與長期整改目標相結合，有的放矢地制定整改方案和措施。黨組的整改方案廣泛征求群眾意見，經黨組集體研究審定，報省委督導組同意后才上報下發；黨組書記的整改措施經督導組審定，黨組成員的整改措施由黨組書記把關，黨員的整改措施由支部書記把關。層層建立責任制，嚴格把關，確保質量，不走過場。

這次保持共產黨員先進性教育活動由于委黨組高度重視，省委督導組嚴格把關，全體黨員積極參與，組織周密，措施有力，取得了初步的成效：

——加強黨組織建設，提高了黨員素質。從提高黨的執政能力的高度著眼，委黨組、各支部以及全體黨員都能端正態度，對群眾提出的意見，分層次認真研究分析，從中看到問題、正視問題、分析問題，從而找準黨組織和黨員個人存在的主要問題及差距，認真進行整改。黨組織進一步堅持并完善了學習制度、民主集中制、廉政建設制度、責任追究制度等。同時，切實提高黨員素質，積極引導廣大黨員把先進性教育與本職工作相結合，正確把握民族問題發展變化的特點和規律，著力提高調查研究的能力、提高管理民族事務的能力、提高維護團結穩定的能力、提高促進經濟社會發展的能力。

——牢牢把握主題，促進了民族工作。一是集中精力抓好迎接中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會、籌備全省民族工作會議暨第五次民族團結進步表彰大會工作。在中央民族工作會議上，省委、省政府作了大會交流發言并得到廣泛好評；我省有79個民族團結進步模范受到國務院第四次全國民族團結進步表彰大會表彰，組織參加中央民族工作“兩會”獲得圓滿成功。從五月底至今，在委黨組的領導下，省民委廣大黨員干部認真學習中央民族工作會議精神，提高認識，深入調研，堅持貫徹中央民族工作會議精神與云南實際相結合、與民族法律法規相結合、與省委、省政府已經出臺的政策措施相結合、當前和長遠相結合、國家扶持和民族地區自力更生相結合，認真做好今年6月中旬省委民族工作領導小組會議、省委中心組理論學習的籌備工作，起草了《中共云南省委、云南省人民政府貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強民族工作，加快少數民族和民族地區發展的決定〉的實施意見（討論稿）》，并做好相關籌備工作。起草文件圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題，堅持以少數民族和民族地區為主要對象，緊密結合中央精神和云南實際，堅持科學發展觀，努力做到有高度、有深度、有新意、有創新；提出的措施有較強的針對性和可操作性。受到了省委、省政府領導及民族工作領導小組成員單位的充分肯定。省委、省政府貫徹中央民族工作會議精神的《實施意見》已進入決策程序，全省民族工作“兩會”的籌備全面啟動。通過整改，進一步明晰工作思路和工作重點，把握民族問題發展的新特點、新規律，大力倡導和落實深入調查研究之風，不斷樹立馬克思主義群眾觀、民族觀，牢固樹立實現好、維護好、發展好少數民族群眾根本利益的宗旨意識，做到想民族地區之所想，急民族地區之所急，幫民族地區之所需。把民族工作部門黨組織和黨員的先進性體現在當好黨委、政府的參謀助手，為少數民族和民族地區辦實事、好事，促進各民族共同團結進步、共同繁榮發展。

二是緊緊抓住協調民族關系，維護團結穩定這個重點，進一步鞏固發展了平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。加強民族團結的宣傳，加強平時工作，派出調研組到沙甸等熱點地區協調民族關系。研究民族關系的發展變化，不斷推進社會的公正公平，維護各少數民族的合法權益，不斷總結完善“民族團結目標管理責任制”，堅持“團結、教育、疏導、化解”的方針協調民族關系，并運用經濟、行政和法律手段解決矛盾糾紛，努力維護民族團結和邊疆穩定。

三是堅持分類指導，因地制宜、因族舉措，努力促進少數民族和民族地區經濟社會發展。參與民族地區“十一五”發展規劃的調研和制訂，進一步抓好“興邊富民行動”、“扶持人口較少民族發展”等工作，進一步加強對民族專項資金的管理。同時，積極爭取特殊政策和專項資金，加大對民族地區的扶持力度，不斷促進少數民族和民族地區的團結穩定。

四是積極參與和配合組織、人事部門做好培養、選拔、使用少數民族干部工作。認真總結1999年全省民族工作會議以來在培養使用少數民族干部方面取得的成績和存在的問題，研究特殊政策措施，推薦優秀少數民族干部，力爭在公務員錄用、省直廳局少數民族干部配備方面取得新突破，為全省民族團結進步事業提供人才保證。

——加強調查研究，切實解決群眾反映強烈的問題。一是高度重視事業單位的改革和發展問題。整改措施明確提出，定期或不定期聽取事業單位的工作匯報和研究改革措施。委黨組要加強調研，幫助理清工作思路，為民族文化宣傳事業的發展積極爭取優惠政策和資金扶持，同時，事業單位也要進一步解放思想，認清形勢，理清思路，措施主動，努力推進少數民族語言文字、古籍、文物、出版、教育、宣傳等事業不斷向前發展。

二是高度重視人民代表批評意見。4月份派出專題調研組到思茅鎮沅縣苦聰山寨，研究扶貧措施，為基層和少數民族群眾辦實事、解難事，認真落實黨的民族政策，增進了民族團結。

三是加強機關基礎建設，群眾反映的熱水供應問題，已責成機關服務中心組織技術論證，提出既方便職工又節約開支的可行辦法，提交委主任辦公會議決定。同時，要求機關服務中心加強對東、西兩院職工生活區和辦公區的管理工作，探索物業管理的路子。

四是全面貫徹黨的離退休干部政策和省民委關于做好離退休干部工作的有關規定，本著從優的原則，進一步做好離退休干部的管理和服務工作。

在總結大會上，省民委黨組書記、主任格桑頓珠談了如下幾點體會：一是加強領導，督導有力。省民委黨組對先進性教育活動高度重視，全面部署，并結合省民委黨員比例高、民族成份多等實際，認真制定了省民委開展先進性教育活動的實施方案和委黨組的工作方案；成立了教育活動領導小組及其辦公室。黨組書記對全委先進性教育活動負總責；黨組成員對分管處室和委屬單位的先進性教育活動負責，搞好組織協調和督促檢查。嚴格把關，對各階段工作進行細化，制定具體措施，落實工作責任。在學習動員階段，委黨組認真組織好領導班子的集中學習，黨組成員積極參加所在支部的集中學習和開好雙重組織生活會；在分析評議階段，黨組成員認真開展談心活動，廣泛征求意見，寫好黨性分析材料；在整改提高階段，委黨組充分發動群眾提意見，三次研究、修改整改方案，以自身整改為重點，以黨組成員為表率，帶領各支部和廣大黨員進行認真整改。

省委督導組從省民委制定先進性教育活動實施方案開始，就給予具體幫助和指導。在先進性教育活動的各個階段和環節，對省民委機關和委屬各單位的教育活動認真督導，深入到各支部檢查，具體指導幫助工作；對每個階段的轉段工作嚴格把關，審閱了大量材料，使省民委的先進性教育活動按質按量地圓滿完成。

二是堅持群眾路線，充分發揚民主。在先進性教育活動的各個階段，省民委黨組始終堅持走群眾路線。在學習動員、思想發動，分析評議、整改提高各階段都按要求，采取了有利于群眾講真話、反映真實情況、解決實際問題、改善黨群干群關系的各種形式，廣泛征求群眾對委黨組、各支部以及全體黨員的意見。黨組織整改方案和黨員個人整改措施的制定和落實都堅持走群眾路線，開門抓整改，依靠群眾搞好整改。讓群眾知道改什么、如何改、什么時候改、達到什么目標。

三是廣泛動員，積極參與。提高黨員素質是先進性教育活動的主要目的和基本要求。黨的路線、方針、政策，要靠各級黨組織和廣大黨員來貫徹執行，黨的先進性要通過黨員的先鋒模范作用來體現。加強黨員隊伍建設，提高黨員素質，是加強黨的執政能力建設的基礎。近年來，省民委在認真貫徹黨的路線、方針政策，民族政策和民族法律法規，在加強調查研究、努力當好黨委、政府的參謀助手，在全國率先實施民族團結目標管理責任制、開展“興邊富民”行動、實施“三免費”義務教育、扶持人口較少民族發展、25個少數民族都在省直廳局配備1名以上廳級干部、搶救整理民族古籍、民族宣傳、民族文化事業等方面取得了一些新的成績，特別是近10年來，沒有因民族問題引發的重大群體性事件。這與全體黨員和全體干部的共同努力是分不開的。但是，在新的歷史條件下，以執政黨黨員的標準和各族群眾的要求來衡量，在黨員中，還不同程度地存在不適應的問題，只有不斷鞏固和發展先進性教育活動的成果，才能不斷提高黨員素質，堅定理想信念，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性，為做好民族工作和民委工作提供思想和組織保證。

四是邊整邊改，建立長效機制。先進性教育活動是否取得實效，主要是體現在是否抓住群眾最關心的事情進行整改;體現在是否把少數民族和民族地區最希望辦的事情辦好、把當前能夠辦好的事情辦好，讓群眾看到成果、得到實惠上；體現廣大黨員在先進性教育活動結束之后能否一如既往地保持共產黨員的先進性上。省民委的先進性教育活動從一開始就在取得實效上下功夫，黨組織的整改方案和黨員個人的整改措施嚴格按規定的程序進行審核，經過反復向群眾征求意見，認真修改，層層把關，確保不走過場。委黨組的整改體現了針對性和務實性，針對群眾提出的意見、民主評議中反映出的問題、自我剖析中查找出的不足，緊密結合民族工作和民委工作的實際，結合中央精神和民族地區實際，立足于為少數民族和民族地區服務，切實抓好重點工作和突出解決干部職工關心的實際問題，做到群眾提出的意見，只要是合情合理的，就認真研究加以解決。在認真整改的同時，積極探索保持先進性的長效機制，進一步堅持和完善民主集中制和日常工作機制，建立健全激勵機制，切實使先進性教育活動所取得的成效體現到民族工作和民委工作之中。

格桑頓珠主任在講話中要求要進一步鞏固和擴大整改成果：

一要繼續推進整改提高工作。各處室各單位要繼續鞏固和擴大整改成果，把整改提高的近期目標和長期目標有機地結合起來，對已經整改完畢的問題，要繼續加以鞏固；對正在著手整改的問題，要抓住時機盡快整改；對于整改的長期目標，要制定長期計劃，創造條件，有計劃有步驟地推進整改。要把已經制定的整改措施全部落到實處。

二要建立健全長效機制，抓好黨員教育管理工作。要把先進性教育活動中取得的成效與抓好經常性的黨員教育管理工作緊密結合起來，切實做好建章立制工作，努力探索建立保持共產黨員先進性的長效機制。要按照“讓黨員受教育，使群眾得利益”的要求，著手研究如何健全和完善本處室本單位保持共產黨員先進性的長效機制的問題，結合工作的實際，把省委在實施“云嶺先鋒”工程中提出的“六項制度”建設，作為建立和完善保持共產黨員先進性的長效機制的重要內容認真抓好，把先進性教育活動和過去黨建工作中行之有效的做法進一步規范化、制度化，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。

三要鞏固整改成果，促進民族工作和民委工作。把先進性教育活動取得的成果與民族工作和民委工作緊密結合，繼續保持高度的政治責任感和良好的工作作風，創造性地貫徹執行黨的民族工作方針政策和中央民族工作會議精神，積極做好全省民族工作“兩會”的籌備工作，起草好《省委、省政府貫徹〈中共中央、國務院關于加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定〉的實施意見》，抓好相關籌備工作，使先進性教育活動取得的成果切實轉化為民族工作和民委工作的實踐，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

（編輯紫萍）