石油寡頭能制造怎樣的改革

油荒緣何而來？中石油和中石化把主要原因之一歸結(jié)為“臺風(fēng)”，稱8月初沿東海岸掃蕩半個中國的臺風(fēng)“麥莎”影響了海上油船的運輸，導(dǎo)致油品無法正常供應(yīng)。

但這個解釋似乎很難得到公眾的認(rèn)同。臺風(fēng)是沿海正常生活的一部分，每年都會刮一二十次，從來沒有對重大物質(zhì)供應(yīng)產(chǎn)生過影響，更不用說持續(xù)一個多月的脫銷。

石油壟斷集團(tuán)的說辭遭到媒體的強(qiáng)烈質(zhì)疑。《中國經(jīng)濟(jì)時報》8月11日刊載的一篇《華南油荒屬于人為制造 石油寡頭難辭其咎》懷疑，“華南‘油荒’有可能是‘有組織、有計劃’造成的”，國內(nèi)石油產(chǎn)品開采、進(jìn)口、煉制、銷售全部環(huán)節(jié)由石油寡頭壟斷分肥，所謂油荒，是以用戶為“人質(zhì)”，博弈對象是油價制定者國家發(fā)改委。此后，《國際金融報》更進(jìn)一步指出，“石油巨頭逼宮發(fā)改委，油荒中為奪定價權(quán)曾進(jìn)行國際拋售”。

新華社8月16日一篇名為《媒體指責(zé)石油公司故意制造廣東油荒借以提價》的綜述文章也稱，地方媒體紛紛把矛頭直接指向石油公司，公開批評“這種緊張狀況是因為國內(nèi)油品寡頭們要求再次升高油價沒獲得批準(zhǔn)，人為地制造供應(yīng)緊張，以要挾國家有關(guān)部門”。

中石化、中石油這兩大石油供貨商8月16日一致否認(rèn)此說法，并重申油荒是大連、天津等北方港口因臺風(fēng)影響運輸受阻所致。不過，中石油股份有限公司發(fā)言人畢建國還是提供了另一個解釋，即此次短缺更深層次的原因，是今年以來原油和成品油價格倒掛，目前折算下來每噸差價約700元。

今年國際原油價格一路沖高，曾一度突破每桶67美元。根據(jù)中石油的說法，現(xiàn)在煉油廠經(jīng)過提煉后得到的成品油每噸價格比原油還低700元，因此煉油企業(yè)沒有動力煉油，并減少進(jìn)口，導(dǎo)致供應(yīng)減少。

中石化有關(guān)人士也指出，在目前提高煉油廠生產(chǎn)能力、直接進(jìn)口、北油南運等措施還不能一步到位解決局部地區(qū)供油緊張的情況下，政府完全可以用提高油價、提高燃油稅等財稅政策，來限制一些高耗能行業(yè)和高能耗汽車不必要的用油需求。按照中石油、中石化的這種解釋，油荒的解決之道，應(yīng)該是成品油零售價的進(jìn)一步上調(diào)。

臺風(fēng)之說不能服眾，但“價格倒掛”理由也被一些業(yè)內(nèi)人士批駁為“轉(zhuǎn)移公眾視線”。

對集上、中、下游產(chǎn)業(yè)于一身的中石油和中石化來說，現(xiàn)在油價高漲，其上游開采及出口都享有巨額利潤，因為目前中國50%多的原油還是自產(chǎn)，且開采成本遠(yuǎn)低于國際價格。去年中國自產(chǎn)原油約1.7億噸，據(jù)全國工商聯(lián)石油商會會長龔家龍介紹，現(xiàn)在國內(nèi)石油開采成本每桶不超過15美元，在油價高企時，中石油和中石化無論在國內(nèi)零售還是出口，都是獲利豐厚。7月份，中石化下屬國際貿(mào)易公司在國際期貨市場上拋售了近千萬桶原油，價格約在52美元左右。顯然，壟斷寡頭們完全可以在企業(yè)內(nèi)部平抑價格，這邊掙了那邊賠了，結(jié)果喊著讓國家拿出錢來補償，確實沒有道理。

通過公開數(shù)字可以看出，中石油和中石化這兩大壟斷集團(tuán)正在賺取“驚人的暴利”。更要命的是，原油價格上漲了，兩大寡頭可以提高出廠價和批發(fā)價，而目前政府只制定成品油的零售價，很容易導(dǎo)致批發(fā)價比零售價還高的倒掛，加油站賣得越多，賠得越多。據(jù)龔家龍介紹，自從去年下半年“批零倒掛”以來，許多民營油企倒閉。

7月以來不斷傳出消息，由于中國成品油市場明年年底將全面開放，國家發(fā)改委一直在研究石油流通體制改革，逐步放開成品油的定價權(quán)，從滯后定價逐步過渡到實時定價。8月中旬，發(fā)改委召開了為期兩天的有關(guān)石油定價機(jī)制的研討會。向更合理的市場規(guī)則靠近當(dāng)然是好事，但讓人遺憾的是，這個研討會并沒有邀請民營油企和消費者參加，又是發(fā)改委和中石油、中石化關(guān)起門來說事。這樣的討論，只怕又會討論出讓寡頭受益、民眾受苦的改革方案來。