我國(guó)因何缺電

一、電力供求狀況

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步擺脫有效需求不足的局面之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始加速。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)伴隨著電力市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的非均衡狀態(tài)。與1995年電力供需矛盾相比， 2000年起我國(guó)新一輪的電力供需矛盾持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)、影響大，繼2002年全國(guó)12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)拉閘限電后，2003年前3季度已出現(xiàn)19個(gè)省市拉閘限電的新記錄。2003年電力需求增長(zhǎng)率15%左右，全年性缺電已成事實(shí)。進(jìn)入2004，盡管我國(guó)一季度電力生產(chǎn)增長(zhǎng)創(chuàng)歷史新高，但是，供需緊張的局而仍然沒有緩解。大面積拉閘限電嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給社會(huì)生活帶來極大負(fù)面影響。

宏觀管理部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，發(fā)生在目前電力供應(yīng)持續(xù)短缺大背景下的電力投資，已明顯過熱，未來必將出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，進(jìn)而造成這些電廠虧損，并出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致為它們提供資金支持的銀行出現(xiàn)呆賬、壞賬，這樣易造成金融風(fēng)險(xiǎn)，直接危及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。自去年開始中央政府一直在阻止向各種違規(guī)項(xiàng)目放貸和投資，但是，在利益的驅(qū)使下，違規(guī)上馬的電廠項(xiàng)目投資之巨可謂觸目驚心。而地方政府則認(rèn)為違規(guī)項(xiàng)目有難言之隱，怕重蹈覆轍。很顯然，這些違規(guī)投資行為與政府治理經(jīng)濟(jì)過熱、放緩貨幣供應(yīng)及銀行貸款的目標(biāo)背道而馳。1998年國(guó)內(nèi)出現(xiàn)電力過剩時(shí)，有關(guān)部門明文要求三年不許開工新的火電項(xiàng)目，其結(jié)果是，當(dāng)年頂風(fēng)上馬電力項(xiàng)目的地方，現(xiàn)在電力供應(yīng)相對(duì)緩和，而當(dāng)年老老實(shí)實(shí)聽話的地方，現(xiàn)在都在缺電。……