“三農”問題與農業產業化發展

一、農業產業化是提高農業經濟效益的有效途徑

(一)一體化經營（延長產業鏈），增加農民的比較利益

農業產業化把分散的農戶集中起來，將農戶小規模的生產聯結起來形成生產基地，作為農業產業化經營的第一車間，把加工、銷售作為第二、第三車間，建立了生產、加工、銷售一體化的經營方式，這樣就延長了農業的產業鏈，增強了農產品加工成品的比重，改變了農業僅提供原料和初級產品的狀況，增強了農產品加工產值和利潤，提高了農業的比較收益。

（二）促進科技的推廣應用，加快農業生產力發展

在經濟利益的驅動和市場競爭的壓力下，農業產業化的各類主體接受和應用先進農業科技的積極性大大提高，農業產業化為應用農業科技提供了組織基礎，龍頭企業成為農業科技推廣的重要媒體。此外，產業化中專業化生產與經營的發展要求，強化了農業高新技術應用的動力，促進高新技術在農業中的應用，提高農產品的科技含量。通過產業化對先進科技成果的推廣，大大促進了農業生產力的提高。

（三）規?；a，實現農業的規模效益

農業產業化使分散生產經營的農戶與相關的企業或組織聯合起來，建立起新型的合作關系，協調產銷活動，共同參與市場競爭，將科技帶入農業生產中，促進生產力的提高，是提高農業經濟效益的有效途徑。但在實踐中，我國農民組織化程度低，土地流轉機制不完善，制約了農業產業化所要求的專業化生產和規模化經營，阻礙了農業技術的應用推廣和農業產業化的發展。因此，一方面加強組織合作程度，根據不同地區的差異和居民需求的不同，從實際出發，興辦不同特色、不同規模的組織。通過合作社為合作組織統一提供資金、信息等生產要素，順應社會化大生產和大市場的要求。發展農民專業合作經濟組織，把普及、推廣農業科技作為合作的一項內容，提高農民的專業技術水平和農產品質量，提高農產品科技含量和農業經濟效益。另一方面，因地制宜，創新和建立不同的土地流轉制度。根據區域經濟發展水平的不平衡性和農業生產自然條件的差異性，靈活采取多樣的土地流轉機制和形式，促進農地流轉和農地市場的發育。實現土地在農民之間的自由流轉，促進農地的規模經營，同時使雙方都獲益。對轉讓戶來說，轉出了自己無力經營的土地，維護經濟利益。對受讓者來說，可得到必需的乃至連片的土地，從而促使生產要素在流轉中得到優化組合，實現規模經營，取得規模效益。

二、農業產業化是增加農民收入的重要渠道

（一）從生產內部獲利

一方面，產業化通過橫向一體化經營把分散的小規模經營的各農戶有效地組織起來，實現適度規模經營，提高生產專業化程度，使農民從生產領域中能獲得更多收益。由龍頭企業和專業合作經濟組織與千家萬戶建立多種形式的聯合與合作，組合成專業生產聯合體和大規模的農產品生產基地，為農業吸納先進科學技術和裝備創造了良好條件。在規?；蛯I化生產前提下，龍頭企業才能逐漸把先進的科學技術、管理經驗引入農戶，提高農業的科技含量，實現農業經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。在提高勞動生產率的同時，提高農產品的質量和增加農產品的價值。借助合同契約、保護價格和按股分紅等制度，使農民從單位面積、單位產量上獲得比以往更多的收益。

另一方面，產業化通過縱向一體化經營將長期以來人為截斷的農業社會再生產的各環節重新連接起來，使農業的產業鏈不斷延長，擴展了農業的競爭領域和獲利領域。農業產業化經營把農業再生產的上游開發與下游增值聯接起來，將外部經濟內部化，發揮了產業化經營的協同效應。通過將農業生產的產前、產中、產后諸環節有機地結合起來，使農產品的生產、加工、運輸、銷售等環節相互銜接，延長了農業產業鏈，就大大提高了農產品的加工產值和利潤。通過利潤返還等連接機制將各環節實現的增值向農民部分返還，使農民享受到了更大領域中的利益，進而使農業也向其他產業一樣獲得社會平均利潤，提高農業的比較利益和農民收入。

（二）從生產外部獲利

農業在面向市場時，農民之間的協作、農民同龍頭組織的協作加強，由協作帶來的“1+1〉2”的效應使農民從市場中獲得的收入增加。此外，市場風險降低，也減少了農民收入不必要的扣除，降低農民的市場交易成本。一是通過中介組織的培育與發展，為農民進入市場搭起一座座“橋梁”，為農民順利進入市場提供了通道，降低了農民進入市場的門檻。二是依托公司，對市場進行決策，決策的科學性不斷提高?！肮?農戶”等各種合作經濟組織的建立使得農村生產組織規模擴大，可購置較先進的交通、信息工具，甚至聘請專業人員從事市場信息的手跡，便于用市場的超前性預測去消除農產品同期所造成的農產品供給的滯后性，并根據價格信號協調買賣雙方的交易，減少交易中的不確定性，避免交易損失。開展任何一項交易活動，都要支付一定費用，如發現交易對象、尋找市場信息、談判等，這些費用就構成了交易費用，農村經濟合作組織的建立，可減少交易費用。據調查，農業專業合作經濟組織成員與一般農戶相比，人均年收入高10%—40%。農業部副部長劉堅說，農業專業經濟合作組織通過按照交易量返回的原則，將農產品加工或銷售增值的部分利潤返回給成員，有效地增加了農民收入。在生產組織上又以市場需求為主導，優化了產業結構。

三、農業產業化是推動農村經濟發展的有效方式

農業經濟效益和農民收入增加促進農村經濟的發展。農業是農民收入的主要來源，農民收入能否增長取決于農業效益是否增加。農業效益的不斷提高是農民收入持續增長的前提，兩者共同促進整個農村經濟的繁榮。產業化經營有利于農民收入和農業經濟效益的提高，因而就會推動農村經濟的發展。根據乘數加速數模型理論，投資的增加帶來收入成倍數的增加，而收入的增加又會進一步促進投資的增加，這個良性經濟循環過程能很好地體現農業經濟、農民收入、農村經濟三者之間的互動關系。農業經濟效益的提高會增加農民的收入，進而促進投資增加，因為兩者推動農村增長會吸引投資，另一方面農民收入的增加一是通過消費增加生成新的投資點，二是通過儲蓄的增加提供更多可用投資量。而投資的增加又會通過新技術的研發使用、固定設備的更新等方面提高生產率，從而提高農業經濟效益的增加。因而，加快農村經濟的發展關鍵在于農業經濟效益的提高和農民收入的增加。有利于農業經濟效益的提高和農民收入的增加的經營方式都會在某種程度上促進農村經濟的發展。農業產業化經營帶動能力明顯，依靠龍頭帶動將農戶和大市場銜接，以市場為導向，以銷定產，規?；瘜I化生產，拉動農民收入的增長和農業經濟效益的提高，因此也是促進農村快速發展的有效方式。

從乘數加速數理論中可以看到推動農村經濟發展的一個關鍵環節是投資，不僅要有新的投資點，還應有為投資作前提的足夠的資金供給。而目前有新的投資點卻沒有足夠的資金供給。農業產業化經營是一個新的投資點，它的大力發展需要金融支持，如龍頭企業需要大量的流動資金作為收購原料的保障。農業產業化經營必須充分發揮金融的重要作用，需要努力營造良好的融資環境，大力吸引金融資源的參與和支持。只有為農業產業化提供金融支持，由支柱產業推動龍頭企業、合作經濟組織，由龍頭企業、合作經濟組織帶動農戶，從而形成利益拉動下的經濟連鎖反應，也才能激活農村大市場，實現農村經濟發展和金融成長“雙贏”。

當前農村資金供給不足現象普遍明顯。一方面金融服務稀缺，貸款較難。另一方面存貸比例較大，資金外流。因此農村金融改革具有必要性。首先，根據農村金融特點和需求特點，建立多種形式的金融組織。鼓勵各類擔保機構的金融創新，拓展符合農村特點的擔保業務，為農戶和農村中小企業創造有效的擔保形式和途徑，解決農戶和中小企業貸款難和抵押難問題。其次，繼續改革農村信用社，完善經營機制。規范民間貸款，通過立法來引導和規范民間借貸，使民間貸款在規范條件下彌補金融機構不能滿足農村資金的需求。最后，發揮政府作用，通過稅收等政策鼓勵引導商業銀行為縣域經濟特別是農業和農村經濟提供金融服務，增加貸款投入，通過法律明確規定商業銀行有義務為其經營業務所在攝取提供金融服務。

（作者單位：天津商學院）