國家級經濟技術開發區要處理好五大關系

經過國土資源部、建設部、商務部和發改委等部門的嚴格審核，目前54個國家級經濟技術開發區中的52個已順利通過驗收。但不可否認，國家級經濟技術開發區也存在諸多問題，如：總體發展不平衡，部分國家級經濟技術開發區發展緩慢，水平不高；有的國家級經濟技術開發區仍片面追求園區規模；個別國家級經濟技術開發區招商引資過多過濫；新批準設立的中西部地區國家級經濟技術開發區普遍面臨基礎設施較差、高素質的管理人才缺乏等困難。解決這些發展中的問題，要牢固樹立科學發展觀，處理好五大關系。

處理好發展速度與發展質量的關系

近年來，國家級經濟技術開發區經濟以20%以上的速度增長，外貿和外資增長也高出全國水平。但增長并不簡單等同于發展。在推進發展中，不能單純地追求發展速度，忽視發展質量。國家級經濟技術開發區不應是粗放式、低水平的重復，而應在擴大發展規模、加快發展速度的前提下，堅持集約開發，兼顧外延擴大和內涵擴大，不斷提高發展的質量和效益。始終堅持速度與質量、規模與效益相統一，是確保國家級經濟技術開發區實現全面、協調、可持續發展的必由之路。國家級經濟技術開發區要堅持集約利用土地資源，注重單位土地面積吸納外資的密度、單位土地面積的產出、人均生產效率的人均效益，力求以最小的投入，獲得最大的產出。

處理好與高新技術產業園區的關系

國家級經濟技術開發區和高新技術產業園區都是改革開放的產物，兩者要相輔相成、協同發展。我國正處于工業化的中期，生產力發展很不平衡，實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務。要堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。國家級經濟技術開發區和高新產業園區都是我國的特殊經濟功能區，兩者要相互借鑒，相互促進，形成合力，共同發展。國家級經濟技術開發區要借鑒高新區發展高新技術產業的好的做法，將“致力于高新技術”的工作做深做實做細。

處理好吸引外資

與利用內資的關系

目前我國銀行存貸差5萬億元左右，居民儲蓄存款11萬億元，如何利用好這一資源，創造性地將社會資金轉化為有效資產也是國家級經濟技術開發區面臨的重大課題。國家級經濟技術開發區招商引資要“兩條腿走路”，不能只重外資、忽視內資，利用好內資與吸引外資一樣重要，兩者不可偏廢。相對外資而言，內資較少受國際經濟波動的影響，更加穩定可靠。要主動引進內資，力爭通過國家級經濟技術開發區這個經營環境較好的平臺孕育出一批有國際競爭力的本土跨國公司，為國家級經濟技術開發區的持續發展提供另一個支撐。

處理好自身發展與共同發展的關系

國家級經濟技術開發區是依托母城發展起來的，母城在資金、人才、資源等方面為國家級經濟技術開發區提供了有力支撐。國家級經濟技術開發區的健康發展也能反哺當地經濟，對母城的發展起到帶動促進作用。國家級經濟技術開發區與母城在發展中確立的相互促進、良性循環的互動機制，是保證國家級經濟技術開發區持續發展的重要條件。國家級經濟技術開發區要樹立大局意識，將自身發展同母城和所在區域的產業結構調整、技術改造結合起來，繼續充當所在地區對外開放和加快發展的催化劑和推進器。

處理好東中西部國家級經濟技術開發區的關系

2003年，東部33個國家級經濟技術開發區創造國內生產總值3676.4億元人民幣，出口379.1億美元，實際吸收外資79.6億美元；中西部16個國家級經濟技術開發區創造467.9億元人民幣，出口7.6億美元，實際吸收外資6.7億美元。東西部國家級經濟技術開發區之間的差距是明顯的。加快中西部國家級經濟技術開發區的發展，能促進西部開發與中部崛起，推動中西部地區的經濟發展和對外開放。中西部國家級經濟技術開發區要借鑒東部沿海國家級經濟技術開發區的成功經驗，發掘并充分利用自身資源、地緣等優勢，盡快完善投資環境，大力培養人才，提高運作效率，力爭在短時間內使各項指標有較大提高。沿海的國家級經濟技術開發區要支持中西部國家級經濟技術開發區的發展，積極開展對口支援、人員培訓等多種形式的交流與合作。