國企治理的國際經驗

國有企業在各國經濟中的重要作用，使得國企的有效治理尤為關鍵。借鑒和發展西方各國治理國企的成功經驗，將為醫治中國國企治理之桶的最短木板覓得良方

國有企業在中國經濟中扮演著舉足輕重的角色，在西方國家也不例外。在國有企業的興起和發展的幾十年間，各國都逐步形成了一套行之有效的國有企業管理體制，對我國的國企治理具有參考借鑒意義。

合理的政府定位

西方各國政府雖然在與國有企業的關系中扮演了不同的角色，但它們在處理國有企業關系的基本原則上，有一共同之處：既要保證國家對國有企業的所有權和領導權，又讓大多數國有企業能夠像私營企業一樣，按照市場的規律運作，接受競爭的挑戰。

西方國家主要通過控股的方式實現對國有企業的控制，即政府是國有企業的大股東。政府通常設有國有資產管理部門，代表國家行使對企業的管理權。如法國的財政經濟和預算部代表國家對企業間接控股，而德國則直接由財政部來擔當此重任。意大利政府中的“國家參與部”，其權力就是指導和監督控股公司逐級控制，以保證企業的經營活動與政府目標相一致。意大利的國有資產管理部門在組織管理體系上分為三個層次：上層，即中央政府部門（國家參與部），負責向幾家大的控股公司發布總的方針政策，以保障政府經濟政策的實施和政府各種社會目標的實現；中層，即各種按行業組成的控股公司；……