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存款保險制度將適時推出

文/王溪

分為五大部分、總計25萬字的《中國金融穩(wěn)定報告》由中國人民銀行11月7日在北京發(fā)布。該報告提出了維護中國金融穩(wěn)定需要著重注意的十個方面，并對中國金融體系的穩(wěn)定狀況進行了全面評估。這一報告將與《中國人民銀行年報》、《中國貨幣政策執(zhí)行報告》共同成為央行對外發(fā)布的三大重要報告，今后由人民銀行按年度編寫和發(fā)布。

此次報告提出，金融穩(wěn)定并不追求金融機構(gòu)的“零倒閉”，而是要建立一個能使經(jīng)營不善的金融機構(gòu)被淘汰出局的機制。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過多年理論準(zhǔn)備和政策討論的存款保險制度再次被強調(diào)。

1993年，《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》指出，要建立存款保險基金，保障社會公眾利益。1997年，央行成立了存款保險課題組。今年4月，央行對國內(nèi)存款類金融機構(gòu)的存款賬戶結(jié)構(gòu)進行抽樣調(diào)查，以便為存款保險制度設(shè)計提供依據(jù)。9月15日至16日，中國人民銀行在大連舉辦了“存款保險國際論壇”。8年的長期準(zhǔn)備，又在此次報告中被高調(diào)提出，是否意味著這一項制度很快被正式推出呢？

銀監(jiān)會方面并不太認(rèn)同這個觀點。銀監(jiān)會主席劉明康表示，當(dāng)前許多大的銀行資本充足率很好，破產(chǎn)和清盤的可能性很小。而那些高風(fēng)險的小型金融機構(gòu)，它們不但流動性很大，還有潛在的清償性風(fēng)險。當(dāng)很多銀行金融機構(gòu)本身都還存在破產(chǎn)清償可能性的時候，推出存款保險制度為時尚早。

存款保……