懷仁煙農暴力抗法真相

山西省懷仁縣親和鄉安大莊村是個農業大村，種植煙葉由來已久，成規模種植已有多年了，煙葉已經成為該村的主要產業。經過多年的發展，全村120戶煙農種植煙草面積已達1200畝。

今年，趕著好年景，沒有遭受風、雹等自然災害，風調雨順，安大莊村畝產煙葉達到125公斤，煙農們滿懷喜悅，希望煙葉的豐收能為村里帶來經濟上的收獲，然而，事情的發展卻并不像煙農們所預期的那樣。

一

從9月2日起，朔州市煙草專賣局在山西省煙草專賣局的統一安排部署下，對懷仁縣安大莊村農民種植的煙葉進行全天候的監控。在此期間，朔州市煙草專賣局與懷仁縣煙草專賣局先后發放、張貼、宣傳《山西省煙草專賣局整頓和規范煙葉收購秩序第二號通知》（以下簡稱《二號通知》）及《煙草專賣法》，并向懷仁縣政府匯報，由懷仁縣政府于2005年9月20日出臺了《關于嚴禁非法種植、收購、經營煙葉的通告》。之后，9月29日，在山西省煙草專賣局整頓辦的牽頭下，組織召開了由朔州市局、懷仁縣局、應縣煙葉辦、懷仁縣政府參加的聯席會議，達成了由應縣煙葉辦負責收購安大莊村煙葉的決議。

從10月2日開始，陸續有部分安大莊村農民主動將煙葉運至應縣煙葉辦設在距安大莊村5公里的應縣石橋村收購點進行了銷售。但大部分煙農卻不愿出售煙葉。據煙農講：煙葉如果賣到外地，比如河北新唐煙葉辦，可賣到每斤6元～7元，而賣給應縣煙葉辦卻僅僅能賣到3.8元～4元。矛盾就此產生了。煙草專賣局有《二號通知》作為尚方寶劍，該通知第二條明確規定，不得跨地區收購。而前幾年應縣煙葉辦也曾在安大莊村收煙，并且應縣煙葉辦前幾年就曾以白條頂現，至今仍有七八萬元欠款沒有支付。安大莊村煙農中，普遍對其有抵觸心理。

10月18日晚，安大莊村部分煙農租用一輛大貨車，裝載著滿滿一車剛烤好的煙葉，由村民60余人，強行護送出村。然而，煙草專賣監控人員立即部署監控各個路口。當晚21時15分，臨控人員在親和鄉路口發現目標，突擊查扣行動小組立即兵分四路對其進行跟蹤，當跟蹤至懷仁至大同高速公路入口時，跟蹤人員遭到押送煙葉的村民圍攻。朔州市煙劃專賣局迅速與大同市煙草專賣局取得聯系，請標協助，并繼續跟蹤。22時30分，當運輸煙葉車行至京大高速公路陽高段時，被朔州、大同兩地煙草專賣人員一舉查扣，車上人員也被一并扣留。

事情并沒有就此結束。翌日，安大莊村煙農得知人、車被扣后，于下午3時許，全村出動100余人手執木棒、鐵鍬、鐮刀，騎著摩托車，坐著農用三輪車分頭追打在安大莊村周邊監控的煙草專賣人員。有兩輛車上的監控人員發現情況后，立即開車躲避，但另一輛吉普車上的煙草專賣監控人員沒有注意到這一情況，當發現煙農趕來之后，車上的3人迅速棄車而逃。煙農們找不到監控人員，便用三輪車將吉普車前呼后擁地拖往5公里外的安大莊村。煙草專賣人員向公安機關報案后，親和鄉派出所所長李章印出面阻止，但村民們還是把吉普車強行拖回了安大莊村。

二

親和鄉派出所所長李章印說：“安大莊村種煙葉多年，基本上家家戶戶都種，以前種煙葉沒人管。今年8月20日左右，老百姓開始收煙葉，煙草專賣局來秘里，要求我們配合阻止煙葉外流，而要賣給國家。可我們并沒有接到通知和上級文件，因此就談不上配合。安大莊村的煙葉，老百姓已經保存了將近一個月，時間再長了煙葉會變質，再一過季就沒辦法處理了。老百姓打人扣車肯定不對，但百姓有百姓的難處，如果煙葉都壞了，一村人都要逃荒去了。”

在安大莊村，煙農田二官說：“我們村種煙有將近30年的歷史了，我們村種烤煙成了懷仁縣的特色農業，農民娶媳婦、上學、蓋房都靠它，今年炭貴、肥貴、人工貴，烤這些煙將近50天時間，我們每天都顧不上吃飯睡覺。應縣煙葉辦壓級壓價，強行收購，買我們的好煙，卻給我們賴價，村民苦不堪言。賣煙葉就是這個季節，如果錯過了寶就變成草了，所以老百姓才要拼命。”

煙農紀紅權說：“煙草監控人員車上拉著鎬炳、鍬柄，走街串巷防我們，18日我們村里自發組織賣煙，每家3袋，雇了一輛車，計劃自己出去找目標。”

筆者問：“國家規定煙草專營，你們不知道不允許自由買煙草嗎？”周圍幾人都表示不知道。

三

就煙農反映的問題，一名煙草專賣執法人員說：“國家有標準、有樣品，誰會去壓級壓價收購呢？這是有不法之徒在幕后操縱，有組織、有預謀的行為，指示煙農暴力抗法！”

10月24日上午，安大莊村煙農60余人再次押運4大卡車烤煙欲外銷，5名煙草專賣稽查人員在后面跟蹤。11時許，稽查人員被煙農發現，60余名煙農圍住5人拳腳相加，5人不同程度受傷，煙農還搶走手機5部，后歸還2部，仍有3部下落不明。執法人員被打后，5人還被煙農非法拘禁。在看到其中3人傷勢較重后，煙農們才同意將其送到醫院治療。

暴力抗法事件再次發生后，當日下午，朔州市煙草專賣局分別向山西省煙草專賣局、中共朔州市委、朔州市人民政府做了匯報。

事情發展到這一步，煙農受到了很大損失，國家法律亦遭到踐踏，誰之過？

此事件中，懷仁煙農的直接經濟損失不少，還有大量未出賣的煙葉正在變質發霉。而煙草專賣局方面，人被毆打車被扣，亦是苦不堪言。法律是不允許被踐踏的，但法律更是為廣大人民群眾服務的，如此執法，值得商榷。