發揮工商監管職能 推進和諧社會建設

工商行政管理機關作為市場監管執法的一個重要職能部門，處在各種社會經濟主體矛盾的交匯點上，如何按照構建和諧社會的要求，主動解決好監管主體與監管對象之間的和諧關系，處理好監管對象內部之間的利益沖突，是當前各級工商部門亟待解決的重要課題。近幾年來，我市工商行政管理系統和消費者協會處理消費者申訴和投訴每年都在1000起以上，對化解消費糾紛，維護社會穩定起到了積極的作用。通過打擊走私販私、查處假冒偽劣、取締傳銷、反不正當競爭、打擊商標侵權、虛假廣告、合同欺詐等，保護群眾利益，維護經濟安全，促進和諧社會建設。近年來，我們開展的查無照、反壟斷、打假劣、查廣告、打欺詐、反侵權以及“紅盾護農”、食品安全專項整治等多項執法行動，對維護市場經濟秩序起到了良好的作用，促進市場主體的和諧競爭與發展。

整頓和規范市場經濟秩序，營造規范有序的市場環境。結合市場經濟的特點和內在運行規律，重點要健全和完善四個長效機制。一是完善市場巡查制。要以工商所巡查為重點，對轄區實行全方位、流動式、不間斷的監督檢查，現場接受投訴，現場處理糾紛，現場查處違法，推進監管職能到位。二是完善違法警示制。對帶有苗頭性、傾向性的違法行為要及時向相關部門通報，發動全社會的力機制。要搞好系統內辦案協作，全系統聯動，形成執法全力；加強部門之間的協調配合，與有關部門及時互通案件信息，主動請求辦案配合，共同維護市場秩序。四是完善“12315”維權工作機制。首先要找準、抓住消費者利益糾紛的主要矛盾，積極利用現代科技，重點監控、提前介入、及早防范。對于制售假冒偽劣商品等屢查難禁的問題，要重點抓商品來源，突出抓經營者，集中抓投訴解決，切實化解矛盾，凝聚人心。其次，要積極引導群眾眾多掌握消費知識，多了解投訴方法，多學習相關法律；引導經營者改進經營方式，改善通訊、交通等設施條件，提高受理人員素質，建立快速反應機制，集投訴舉報、執法調度、工作監督為一體，對省、市、縣、所投訴工作實施信息化指揮。

大力加強企業信用建設，營造誠實守約的信用環境。一是要結合當地實際，盡快建立健全企業信用分類監管評價機制，強化對企業準入行為、經營行為、退出行為的全程監管。二是要加強企業的信用教育，推行信用承諾制，深入開展“守合同、重信用”、“百城萬店無假貨”、“消費者滿意放心街區”等活動。三是抓好企業的信用狀況調查，摸清企業商標注冊和使用、廣告經營及策略實施、企業信用等基本情況，適時提供幫助和指導，及時糾正違規行為，保護企業合法權益，使其誠信經營，健康發展。四是依托計算機網絡，建立工商企業網絡咨詢平臺，實現企業基本信息、數據和管理系統的建立，形成完整的社會服務和監管機制。

支持和服務地方經濟發展，營造公平競爭的發展環境。一是要關注品牌，為企業走品牌之路擴大產品市場創造優質服務環境。建立品牌培育機制，主動聯系，上門服務，幫助企業開展商標注冊，培育馳名商標和著名商標，全面提升企業的社會形象，幫助企業推出頭產品，拓展市場，擴大企業的影響，不斷提升企業的社會信用度。通過企業的繁榮發展，為構建和諧社會打下堅實的經濟基礎。二是要關注“三農”，為縮短城鄉差距促進農村經濟發展創造寬松條件。城鄉有效期距是最大的不和諧因素之一，工商部門要加強政策引導和扶持，開辟“綠色通道”，為農民提供個體和企業注冊優先服務。發揮各項職能作用，大力開展“紅盾護農行動”，凈化農資市場。切實維護農民的合法權益，為農村經濟和農民生產生活保駕護航。三是要關注弱勢群體，為下崗失業人員再就業創造優惠環境，在構建和諧社會的公益工作中實現工商行政管理工作職能到位。

切實加強自身建設，做構建和諧社會的實踐者。一是堅持民主執政的理念，營造公開高效的辦事環境，把廣大群眾的根本利益作為工商部門制定政策，開展工作的出發點和落腳點。二是加強隊伍建設和基層建設，營造公正廉潔的執法環境。要切實加強工商所黨的建設，充分發揮黨員和黨支部的先鋒模范作用和戰斗堡壘作用，團結干部，服務群眾，凝聚力量。同時，要進一步加強工商所的裝備建設、執法能力建設、隊伍建設和基層基礎設施建設，使工商所在促進和諧社會建設中，切實擔負起應盡的責任，對市場實施有效的控制，維護市場秩序和穩定，促進轄區不同市場主體、不同利益主體和諧相處。（作者系呂梁市工商行政管理局局長）