產業集群與工業園區的比較及其良性互動

何振翔

企業和產業集聚在一定的空間范圍內，以群落形式存在與發展的經濟現象正在日益成為世界經濟發展的一個基本特征。在我國，經濟發展居于前列且發展更具活力的省份和地區其地方產業集群現象也往往最為普遍，典型的如廣東省的專業鎮，浙江省的塊狀經濟發展。從世界各國及不同地區的情況看，追求資源要素共享、外部規模經濟及創新合作的產業集群式發展，正在成為區域新型工業化的一條主要途徑。

一、我國工業園區的發展演變

我國工業園區設立的基本起因可以大致歸結為以下三點：一是經濟體制改革和經濟發展的一種道路探索；二是吸引外商投資，引進資金、技術及管理經驗等，作為與國際接軌的一個聯系通道；三是國內科研成果轉化為現實生產力的需要。因此，我國工業園區的早期設立基本上帶有一種特區性質，園內企業在配套服務設施，政府政策支持等外部條件上都具有極大的特殊性。隨著經濟的發展和改革的深化，我國工業園區作為一個整體也在相應發生變化，主要表現在，園區數量迅速增加，分布地域日趨廣泛，園區類型不斷向多樣化、多層次發展，國家、省、地區、縣甚至鄉鎮和村級行政單位都設立了不同的工業園，同時園區的管理和運作也發生了很大變化，大部分工業園區的特殊性正在淡化，而代之以更良好的服務設施和更健全的制度體系贏得優勢。由于工業園區基本……