推行單位負責人“問責制”完善企業內部會計控制

初麗麗

《內部會計控制規范——基本規范（試行）》第五條規定：“單位負責人對本單位內部會計控制的建立健全及有效實施負責。”從實踐來看，單位負責人對內部會計控制的性質和重要性的認識，決定了內部會計控制制度的建設與執行。其觀念直接影響著內部會計控制制度的成效，其行為決定著內部會計控制制度存在的價值。但是近年來，由于內部會計控制失效引發的各類案件越來越多，影響面越來越廣。如何通過強化單位負責人的職責，將有關責任落到實處，進一步完善內部會計控制，成為一個不容回避的重要問題。會計界對此做出了不懈努力，提出了眾多解決方法。筆者為此提出了推行單位負責人“問責制”，完善企業內部會計控制的思路，以供探討。

一、“問責制”的內涵

“問責制”，從“過問”的角度看，是在我國現有的紀律監督和法律監督之外開辟的第三條監督通道；從“追責”的角度看，是在現有的法律責任和道德責任之外加上了第三種政治責任。實行“責任追究制”，就是在一定程度上加大單位負責人的違規成本，增加威懾力，從而規范其企業行為，促使其更負責，更科學地行使手中的權力，也迫使一些想以手中權力做幕后交易，錯誤決策的人員有所顧忌。

二、推行單位負責人“問責制”在完善企業內部會計控制中的三個作用

１、“問責制”有利于單位負責人建立“有權必有責，用權受監督”的權責意識，從思想上認識到其對完善企業內部會計控制的作用。……