淺議《勞動(dòng)法》的修改與完善

張平德

現(xiàn)行的《中華人民共和國勞動(dòng)法》（以下簡稱《勞動(dòng)法》）是１９９４年７月５日頒布、１９９５年１月１日起施行的。該法施行以來，在保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)制度改革的逐步深入，現(xiàn)行《勞動(dòng)法》存在的缺陷日益明顯，其中的某些規(guī)定已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的實(shí)際需要，影響其實(shí)施效果。因此，應(yīng)當(dāng)對該法作一定的修改完善。

一、現(xiàn)行《勞動(dòng)法》存在的主要缺陷

１、適用主體范圍比較狹窄并且比較注重勞動(dòng)者的身份。《勞動(dòng)法》第２條規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。”即該法只適用于通過勞動(dòng)合同與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。從而排除了國家公務(wù)員、比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員、家庭保姆、現(xiàn)役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)者（進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工除外）適用《勞動(dòng)法》的可能性。該條規(guī)定同時(shí)也將事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員（即傳統(tǒng)意義上的所謂的有“干部”身份的人員）排除在《勞動(dòng)法》的適用范圍之外。由此產(chǎn)生了在同一個(gè)單位內(nèi)，由于勞動(dòng)者的身份不同，致……