直銷條例 且行且博弈

從8月10日的國務院常務會議，到9月1日“直銷條例”的出臺，雖然短短不到一個月，但象征著中國直銷已經走上了法制化進程。

盡管“直銷條例”的正式實施分別在11月1日與12月1日，實施細則也還在緊鑼密鼓的探討中，但眾多在內地運作直銷的企業已開始為未來謀劃，正可謂八仙過海各顯神通。

從2003年流傳的《外商投資直銷企業管理暫行辦法》（草案）到本次出臺的《直銷管理條例》下簡稱“條例”和《禁止傳銷條例》……“直銷條例”幾易其稿，從中使人不難感受到中國直銷的未來仍將是一場接一場的博弈戰……

■保證金支撐下的高門檻

對于不少直銷企業來說，雖然對“條例”的“高門檻”早就有所耳聞，但是真正的文本出臺之后仍讓許多企業尤其是內資中小型企業感到窩火。不過，就算有再多的不滿意，如何解決問題還是成了他們最近忙碌的焦點。

業界專家評論，政府設立保證金的目的，一是確保有相當實力及誠信的正規企業的利益，杜絕“老鼠會”渾水摸魚；二是當企業出現違規情況時，有效化解直銷員和消費者的不滿情緒。但如果保證金按統一標準征收，對不同發展階段的企業而言，則顯得有失公平。

以安利（中國）公司為例，其去年的營業額為170億元，存入銀行的保證金將達到40多億元。而其他規模較小的企業，可能只有幾千萬元。這不僅是對安利（中國）公司的不公平，更重要的是，要求一家企業將幾十億元的巨額現金存入銀行，也是不太現實的。

因此，在最后出臺的“條例”中則出現了相應的調整，保證金的繳納采取了浮動政策（“條例”第二十九條規定，“保證金的數額在直銷企業設立時為人民幣2，000萬元；