《“金元帝國”調(diào)查》發(fā)表之后

2004年9月7日，《財經(jīng)》第115期面市后的第三天，貴陽市一位讀者給編輯部打來電話，反映在街頭報攤上已買不到《財經(jīng)》。貴陽當(dāng)?shù)匾晃毁Y深記者詢問報攤后得知，“有公司已經(jīng)把周圍的雜志都買下來了”。

《“金元帝國”調(diào)查》一文在發(fā)表后引起了一系列連鎖反應(yīng)，編輯部和記者收到了很多熱心讀者和電力業(yè)內(nèi)人士的來信和電話。從中可知，金元公司的面紗還沒有完全揭開，像金元這樣，電網(wǎng)公司以職工持股的方式投資發(fā)電，將電力壟斷權(quán)變相私有化的現(xiàn)象在全國絕非孤例，對電力市場造成的危害亦早為電力業(yè)內(nèi)人士熟知和憂慮。許多官員和專家對“金元現(xiàn)象”表示了高度關(guān)注。

“貴州省電力公司對此非常在意?！币晃辉陔娏π袠I(yè)工作多年的官員在報道刊出之后，曾專門致電貴州省電力公司詢問此事。“他們當(dāng)時表示誠懇接受?！痹摴賳T認(rèn)為，由于現(xiàn)有電價機(jī)制，“金元現(xiàn)象”的后果非常嚴(yán)重。電力改革的最終目的是建立由市場來形成電價的機(jī)制，在這一機(jī)制沒有建立之前，電網(wǎng)公司控制了電力統(tǒng)購統(tǒng)銷的渠道，如果再直接間接地投資電廠，很難避免關(guān)聯(lián)交易。

國家發(fā)改委顧問陳光健去年曾因山東魯能電力職工持股公司事件上書國務(wù)院，他在看了《財經(jīng)》的報道后表示要進(jìn)一步了解此事。

“金元公司與魯能的情況不一樣，魯能分了存量資產(chǎn)，金元公司搶的是增量部分，手法更隱蔽?！彼f。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁則表示，用職工全員持股方式來搞股份制改革，股權(quán)過于分散，最大的弊端是“人人有股就和人人沒股一樣，缺乏有效的產(chǎn)權(quán)約束?！?0年代的教訓(xùn)顯示，職工持股很大程度變成了變相福利，企業(yè)經(jīng)營狀況好的時候還好，一旦經(jīng)營惡化，職工就會要求退股。

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所副所長高世楫曾參與制定2002年的電力改革方案。他認(rèn)為，電力系統(tǒng)作為壟斷行業(yè)，并不具備職工在企業(yè)全員持股的改革前提條件。電力改革之后，電網(wǎng)仍然是壟斷性的。因此，“廠網(wǎng)必須嚴(yán)格分開，任何藕斷絲連的關(guān)聯(lián)交易都會影響改革的進(jìn)展?！?/p>

他還認(rèn)為，針對這種狀況，政府應(yīng)及時明確市場主體，改革市場規(guī)則，逐步開放以規(guī)則為基礎(chǔ)的市場準(zhǔn)入，建立維護(hù)市場的能力等等。最根本的在于，建立完善的法律化的制度安排。

據(jù)悉，《電力法》修訂工作正在進(jìn)行中。電監(jiān)會還將爭取盡快出臺《電力監(jiān)管條例》；修訂《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》；制定《電力安全監(jiān)督管理辦法》及市場準(zhǔn)入(許可證)、行政處罰等方面的規(guī)章；完成《輸配電企業(yè)成本規(guī)則》的制定工作。這些規(guī)章制度的出臺對于規(guī)范電力市場將起到非常重要的作用。

另外，據(jù)《財經(jīng)》了解，國務(wù)院辦公廳已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門盡快拿出方案，解決電力職工持股、投資電廠的問題?！斑@幾天甚至從電力系統(tǒng)傳出了要將這些持股投資電廠全部賣掉的消息?！?/p>

一位相關(guān)的負(fù)責(zé)官員說，“雖然這個想法顯得力度過大，難以實現(xiàn)，但是足以看出在電力系統(tǒng)內(nèi)部的震蕩程度，以及政府對于解決這個問題的堅定決心?！?/p>