日本在聯(lián)合國的夢想

日本的努力《朝日新聞》2004年9月21日

日本首相小泉純一郎9月21日在聯(lián)大一般性辯論會上發(fā)表講話，表達(dá)了日本希望成為聯(lián)合國安理會常任理事國的愿望。

2005年適逢聯(lián)合國成立60周年，日本政府希望推動聯(lián)合國改革，并利用這個時機(jī)順利獲得安理會常任理事國席位。

小泉純一郎在紐約與巴西總統(tǒng)席爾瓦、德國副總理費希爾及印度總理辛格會面，這些國家也都在謀求安理會常任理事國席位。四國將以四方會談的方式在聯(lián)合國改革的問題上采取一致立場。

日本外務(wù)省始終不滿日本在聯(lián)合國中的地位，認(rèn)為這與其對聯(lián)合國的財政貢獻(xiàn)不符。日本承擔(dān)了聯(lián)合國預(yù)算的19.5%，僅次于美國的22%。

目前日本要成為安理會常任理事國的一個巨大障礙是，要擴(kuò)大安理會席位就必須修改聯(lián)合國憲章。《聯(lián)合國憲章》“敵國”條款規(guī)定，其他國家不經(jīng)聯(lián)合國安理會批準(zhǔn)即可對“二戰(zhàn)”戰(zhàn)敗國——日本、德國和意大利——行使武力。

修改聯(lián)合國憲章需要所有五個安理會常任理事國和至少2/3聯(lián)合國成員國的同意，但在成員國中間贏得廣泛支持對日本而言并非易事。

日本確實已經(jīng)獲得了常任理事國美國的支持。在6月份的一次會談中，美國總統(tǒng)布什曾經(jīng)表示，日本應(yīng)該成為安理會常任理事國。

但日本外務(wù)省部分官員認(rèn)為，美國的支持對日本沒有什么實質(zhì)性幫助，不過是嘴上功夫而已。即便是美國能夠協(xié)助日本推行它的聯(lián)合國改革計劃，現(xiàn)在也沒有理由相信，之后的形勢會朝著有利于日本的方向發(fā)展。

關(guān)鍵的問題仍然是，哪些國家能夠獲得常任理事國席位，如何擴(kuò)大安理會成員范圍，以及如何解決現(xiàn)常任理事國否決權(quán)等問題。

日本正在放棄消極等待，轉(zhuǎn)而向非洲、亞洲和拉美的發(fā)展中國家努力尋求支持。有了這些國家的支持，日本認(rèn)為就會加大常任理事國否決聯(lián)合國改革方案的難度。

韓國態(tài)度尚不明朗

《韓國先鋒報》2004年9月25日

日本呼吁推動聯(lián)合國改革的目的很明確，就是為下一步獲得安理會常任理事國席位鋪路。面對日本的積極游說活動，包括韓國在內(nèi)的其他日本鄰國都立刻面對這樣一個問題：究竟是否支持日本爭取席位的舉動。這些國家仍然必須考慮到，幾十年前日本發(fā)動戰(zhàn)爭的一些歷史遺留問題仍然十分敏感，并且有待解決。

漢城并未立即做出反應(yīng)。專家指出，關(guān)于日本是否有資格要求獲得常任理事國席位，漢城必須盡快澄清他們的官方立場。

韓國官方在這個問題上的意見存在分歧。有人認(rèn)為必須阻止日本獲得常任理事國席位，而另一些人則認(rèn)為日本有理由要求席位，并且已經(jīng)符合常任理事國條件了。“我們現(xiàn)在正處在某種非常敏感的處境中，我們根本無力干預(yù)安理會的任何決議。但我們至少應(yīng)該有自己的立場。”一名政府官員這樣說。

一些政府官員表示，日本在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際事務(wù)中的成就足以證明，日本能夠勝任這一職位。

另外一些人認(rèn)為，日本必須首先正視戰(zhàn)爭歷史，清理遺留問題。

多數(shù)聯(lián)合國成員認(rèn)為，安理會的結(jié)構(gòu)已經(jīng)過時，贊同聯(lián)合國需要改革，但當(dāng)問題具體到細(xì)節(jié)上，各國之間的意見分歧就很大了。巴基斯坦反對印度成為安理會常任理事國，意大利反對德國。中國作為“二戰(zhàn)”受害國之一，已經(jīng)嚴(yán)肅表達(dá)了反對日本獲得席位的態(tài)度。

目前妨礙日本獲得安理會常任理事國席位的另一個問題是，如果日本成為安理會成員，但是安理會常任理事國需要承擔(dān)維護(hù)國際和平的義務(wù)和責(zé)任，這樣日本憲法的非戰(zhàn)原則就會與此發(fā)生抵觸。

一些日本觀察家指出，爭取聯(lián)合國安理會常任理事國席位的努力，實際上是另外一個計劃的一部分，這就是修改憲法，促使日本變成一個軍事色彩更為濃厚的國家。

取決于中日關(guān)系

《南華早報》2004年9月25日

困擾中日關(guān)系已久的歷史問題仍然存在，這將對日本申請聯(lián)合國安理會常任理事國席位的努力產(chǎn)生不利影響。

分析人士稱，由于中日雙邊關(guān)系仍然受到歷史問題的困擾，并且由于日本在臺灣問題上的曖昧立場，日本爭取成為聯(lián)合國安理會常任理事國的努力不太可能獲得中國的支持。

中日間貿(mào)易和投資的增長對緩和雙邊政治關(guān)系能夠起到一點點積極作用。但由于日本首相小泉純一郎多次參拜靖國神社的舉動，雙方的高層互訪活動自2001年就停止了。

中國政府同意，由于日本是世界第二大經(jīng)濟(jì)大國，因此有權(quán)要求在聯(lián)合國中爭取更高的地位。但日本必須向世界證明，其經(jīng)濟(jì)實力將被用來促進(jìn)和平和發(fā)展。

最近的一系列事件使得日本鄰國不得不提高對日本軍國主義復(fù)蘇的警覺，其中包括日本加強(qiáng)了其與美國的聯(lián)盟，以及日本方面試圖改寫憲法，為軍國主義抬頭和向沖突地區(qū)增派軍隊掃平障礙。

中國方面試圖在當(dāng)前雙邊關(guān)系的整體框架之下看待歷史問題，而日本方面則以發(fā)展多種渠道擴(kuò)大官方接觸的方式作出回應(yīng)。

國際關(guān)系研究學(xué)者稱，小泉完全是出于日本國內(nèi)利益的需要，提出爭取安理會常任理事國席位的要求。與此同時，日本國家領(lǐng)導(dǎo)人也很清楚，如果得不到作為常任理事國的中國的支持，日本爭取安理會席位的努力不會取得成功。

因此，把本國利益置于改善國際關(guān)系之上，對日本沒有一點好處。