“平民書記”于迅

蘇云峰　許竹君

三亞是一方鐘靈毓秀的熱土。如今這座南國新城街道與河岸被郁郁蔥蔥的綠樹和爛漫的鮮花所包圍，在藍天白云下相映生輝，構(gòu)成了一幅秀美的城市風(fēng)景。帶著感動和好奇，記者專訪了現(xiàn)任中共海南省委常委、三亞市委書記于迅。

梅花香自苦寒來 香滿天涯不爭春

一身樸素的衣著，一雙睿智的眼睛，一副和藹的笑容，一口濃重的山東口音，這就是人們眼中的于迅。他給人的第一印象是樸實、深厚、可親、可敬。

于迅博聞強記，思維敏捷，對三亞的各種情況和相關(guān)數(shù)據(jù)稔熟于心。他雖然不是三亞人，但說起三亞就滔滔不絕。

三亞是中國唯一的熱帶濱海旅游城市，2003年成功舉辦了第53屆世界小姐總決賽以來，三亞在國內(nèi)外的知名度大大提高，先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國生態(tài)示范區(qū)”、“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境獎”等國家級榮譽稱號。目前，三亞的城市森林覆蓋率高達60%，城市建成區(qū)的綠地率為43%，人均公共綠地面積為18.2平方米。

三亞是一個正在快速發(fā)展的城市。因為具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展勢頭十分強勁。于迅認為，今后五年，是三亞大建設(shè)大發(fā)展難得的戰(zhàn)略機遇期。從國際上看，世界經(jīng)濟正在復(fù)蘇；從國內(nèi)來看，人民生活水平的迅速提高，使更多的國民能夠進入旅游消費領(lǐng)域，給三亞旅游業(yè)的興旺和發(fā)展帶來了機遇。海南參與泛珠三角經(jīng)濟區(qū)，提出并實施“雙大互動”（大特區(qū)與大都市互動合作）戰(zhàn)略，更是給三亞帶來勃勃生機。三亞將牢牢抓住這一發(fā)展良機，加快經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

于迅來三亞工作兩年多時間，干部群眾對他的一致評價是“務(wù)實”。據(jù)他身邊的工作人員介紹，于迅的工作作風(fēng)扎實、嚴謹、細致，做人做事沉穩(wěn)、實在。市委要求市級領(lǐng)導(dǎo)每年要深入基層3個月以上。他率先垂范，輕車簡從深入基層、深入實際，全市大部分農(nóng)村都留下了他的足跡。有些重點村（居）委會，他曾去過多次。今年他在田獨鎮(zhèn)搞調(diào)研，一住就是幾天，深入調(diào)研，熟悉情況。于迅常說，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)最忌諱的是不了解情況，高談闊論，亂發(fā)指示，結(jié)果不僅會誤事，還會害民！

他是這樣說的，也是這樣做的。不搞花架子式的政績工程，不做裝腔作勢的官樣文章。三亞的干部都知道，在工作中，一項決策一旦作出，一個計劃一經(jīng)部署，于迅的要求只有7個字“落實，落實，再落實”！

于迅認為，三亞經(jīng)濟的發(fā)展，如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，就是無源之水、無本之木。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)就要立足資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。為此他提出要發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)：全面提升三亞的旅游業(yè)，鞏固提高熱帶高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展新型工業(yè)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展文體和健康產(chǎn)業(yè)。在三亞市委的領(lǐng)導(dǎo)下，三亞的經(jīng)濟一直保持持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。尤其值得一提的是2003年，正當(dāng)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子意氣風(fēng)發(fā)地帶領(lǐng)全市各族人民大抓經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的時候，一場突如其來的“非典”疫情撲面而來。三亞的支柱產(chǎn)業(yè)———旅游業(yè)因“非典”而遭受了前所未有的沉重打擊，估計三亞全年財政收入損失至少在7000萬元，約占2002年三亞全年財政收入的五分之一。“禍不單行”，“非典”剛剛過去，11月中旬，一場罕見的強熱帶風(fēng)暴席卷而來，大片農(nóng)田被淹沒，多處道路被沖毀。80%以上的瓜菜基地被水淹，90%以上的香蕉壯苗被風(fēng)吹倒……據(jù)估算，這場強熱帶風(fēng)暴所造成的全市經(jīng)濟損失高達4.1億元人民幣。

面對重重困難，市委市政府一班人在困難面前不低頭不讓步，他們殫精竭慮，發(fā)奮圖強，團結(jié)拼搏，苦尋出路，相繼出臺了一系列辦法與措施，挽狂瀾于既倒，徹底扭轉(zhuǎn)了被動局面。當(dāng)年，三亞全市GDP比上年增長10.9%；全年地方財政收入同比增長24.7%；全市固定資產(chǎn)投資完成總額同比增長28%；全市星級賓館（飯店）共接待過夜游客300萬人次，同比增長7.8%；旅游總收入30.64億元，同比增長7.9%。

拳拳赤心民為天甘做春蠶奉新繭

出生在齊魯大地的于迅，從小就深受儒家文化的熏染，孟子的民本思想在他的心里深深地扎下了根。于迅對記者說：領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀念，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。他說，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要為官一任，造福一方。我們的責(zé)任就是為人民謀福利，我們的政績就是讓人民得實惠！

他一上任就狠抓教育。由于歷史原因，三亞教育至今還比較落后，尤其是農(nóng)村教育，更是令人心酸。于迅十分痛心地說：我們偏遠山區(qū)群眾的生活，還比較落后，比較艱苦。由于生活所迫，許多農(nóng)村的孩子讀完初中就不再上學(xué)，有些甚至小學(xué)還沒有讀完就被迫輟學(xué)。他決定用3—5年時間，把三亞的教育抓上去。從2003年開始，三亞市財政每年至少增加2000萬元的教育經(jīng)費，主要用于發(fā)展農(nóng)村教育；先后兩次提高全市教職員工工資待遇，而且特別關(guān)注貧困山區(qū)教師。從今年秋季開始，對全市19個省級貧困村7117名小學(xué)生實行了義務(wù)教育零學(xué)費。

他十分關(guān)注“三農(nóng)”問題。從2003年開始，市財政每年支付1000萬元以上扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。于迅在田獨鎮(zhèn)調(diào)研時提出了“檳榔樹下種蘭花”的設(shè)想，經(jīng)過田獨鎮(zhèn)干溝村民一年的實踐，已經(jīng)取得成效。干溝村民王亞文種植了1萬株蘭花，今年春節(jié)期間售出460盆，收入1.06萬元。這一成功做法還在全市農(nóng)村得到推廣，目前全市已有160多戶農(nóng)家種植蘭花120萬株，帶動了三亞花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三亞還扶持漁民新建和改造百噸級漁船上百艘，提高了遠洋捕撈能力，今年還新建和改造漁船60艘。于迅表示，今后每年，市財政將貼息專項資金提高到3000萬元。

他堅持群眾利益無小事。對因征地拆遷、舊城改造、企業(yè)改革、企事業(yè)下崗職工安置等問題而引發(fā)的群眾集體上訪事件，他從來不回避，多次接待來訪群眾，耐心傾聽群眾的意見，并帶著深厚的感情處理群眾反映的問題。對群眾反映問題情況屬實，要求合理合法的，責(zé)成有關(guān)部門當(dāng)場解決或者限期解決。對一時解決不了的，給群眾做耐心細致的政策解釋和說服工作，得到了群眾的理解和支持。

他認為代表最廣大人民的利益，應(yīng)該從一點一滴做起。在“兩河三岸”的改造中，他反復(fù)強調(diào)要充分體現(xiàn)以人為本、人與自然和諧發(fā)展的思想。按照這樣的理念設(shè)計，三亞河在不同段面上改造成親水岸線，增設(shè)觀景平臺、小型游艇泊位和亭、榭等建筑小品，給市民和游客提供了一個休閑的好去處。此外，還修建了兩座造型獨特的步行橋，既增添了城市景觀，又方便了兩岸居民和游客出行。如今人們來到三亞河畔悠閑散步、練拳、起舞，近看白鷺翩飛、遠望兩岸燈火，盡享“休閑之都”的悠閑生活。

于迅非常關(guān)注城市下崗職工的再就業(yè)問題和城市低保群眾的生活狀況，千方百計為下崗職工開辟再就業(yè)的新渠道，2003年新增就業(yè)崗位8900多個，并先后兩次提高城市低保人口生活補助標(biāo)準；他心疼村（居）委會干部們工作辛勞而報酬低微，通過努力先后兩次提高了他們的工資標(biāo)準；他關(guān)心全市普通干部職工的生活，竭盡所能為他們提高工資待遇和勞保水平。

三亞的干部群眾都說，于書記心里想的都是人民群眾的切身利益，做的每一件事，都是為人民群眾謀福利，他是我們難得的“平民書記”！

于迅說，古語云“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂”，封建官吏尚且懂得憂民樂民，更何況我們是黨的干部，人民的公仆！

躬耕日月謀全局敢為人先求發(fā)展

于迅的言談之間，體現(xiàn)出一種強烈的創(chuàng)新意識和敢為人先的開拓精神。

于迅認為，三亞的綜合資源優(yōu)勢在全國甚至世界都是不多見的，是一塊不可多得的寶地。三亞的生態(tài)環(huán)境，不僅是三亞人民的寶貴財富，也是全國人民的寶貴財富，我們只有保護的義務(wù)，沒有破壞的權(quán)利。生態(tài)環(huán)境是三亞的生命線，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，對三亞尤其重要。于迅反復(fù)強調(diào)，任何時候都必須堅持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護放在第一位，確保資源的有序利用。現(xiàn)實的發(fā)展要為未來的發(fā)展提供更具發(fā)展?jié)摿Φ目臻g和基礎(chǔ)，絕不能做損害三亞環(huán)境的事情，絕不能上污染環(huán)境、破壞資源的項目。暫時沒有能力開發(fā)的地方，一定要精心地保護起來，給子孫后代留下一份珍貴的自然遺產(chǎn)；對已經(jīng)開發(fā)的地方，精管細管，千萬不能因為開發(fā)而破環(huán)生態(tài)環(huán)境。

于迅對三亞城市的發(fā)展和建設(shè)有許多獨到的見解。他說，將三亞建成“一市、兩都、三中心”（即國際性熱帶濱海風(fēng)景旅游城市，休閑之都、健康之都，會展中心、購物中心、時尚中心），是因為三亞的城市發(fā)展定位和奮斗目標(biāo)，要有開闊的眼界和全方位的思考，必須要高起點、高標(biāo)準、高質(zhì)量。三亞城市的發(fā)展定位，不僅要放在全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考、去把握，緊緊圍繞和服從于全省經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展和戰(zhàn)略部署，同時還必須放在國際、國內(nèi)市場的格局和分工中去思考、去把握，必須放在當(dāng)代世界的生活潮流中去思考、去把握。

于迅還說，三亞是個山、海、河、城四位一體相依相融的城市，在地理位置、氣候條件、地形地貌、生態(tài)環(huán)境等方面，是一個極具特點的城市，因此，三亞的規(guī)劃建設(shè)必須走自己的路，不可以照搬別的城市，必須突出三亞熱帶濱海城市的個性特色。

按照這個思路去推進城市化進程，于迅提出三亞的城市建設(shè)必須堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準管理、高效益經(jīng)營的“四高原則”。為此，港門下村———水居巷片區(qū)舊城改造、“陽光海岸”片區(qū)舊城改造、三亞灣海坡片區(qū)新城規(guī)劃設(shè)計、月川行政文化新城區(qū)的規(guī)劃設(shè)計等，都是聘請國際一流水平的國內(nèi)外設(shè)計單位，參與整體規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)，然后從多套規(guī)劃設(shè)計方案中遴選出一套最符合三亞實際的設(shè)計方案，作為項目建設(shè)的藍本。目前，幾大城區(qū)的規(guī)劃設(shè)計圖紙已經(jīng)專家論證、遴選完成，港門下村———水居巷舊城片區(qū)的大規(guī)模改造建設(shè)工程正在如火如荼地進行之中。不久的將來，一個集旅游、休閑、購物、餐飲、娛樂于一體的多功能新區(qū)將崛起在三亞河入海口的兩岸。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，2003年以來，三亞進行了大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，三亞的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。在這些系統(tǒng)工程的規(guī)劃建設(shè)中，三亞始終堅持高起點、高標(biāo)準、高質(zhì)量的原則，將自然環(huán)境與人文環(huán)境、生態(tài)保護與基礎(chǔ)建設(shè)融為一體，既凸現(xiàn)出了三亞山、海、河、城相依相融的獨特城市個性特色，又展現(xiàn)出了現(xiàn)代國際旅游新城恢宏的氣勢與迷人的風(fēng)貌。

在推進城市化進程中，于迅以精明的方法籌措城市建設(shè)資金。他要求把土地當(dāng)作最大的城市資本來經(jīng)營，把城市作為資產(chǎn)推向市場，加速城市資產(chǎn)升值。為此，三亞在全省較早地建立了土地儲備制度，目前已儲備土地近8000畝。按照“土地供應(yīng)略少于市場需求”的原則，有計劃地供應(yīng)土地，形成了“一個池子蓄水，一個龍頭放水”的政府壟斷供應(yīng)土地的局面。建立了土地儲備制度后，推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。去年出讓三亞灣濱海建設(shè)用地，土地平均成交價每公頃為970萬元，是兩年前以協(xié)議出讓同類土地價格的兩倍。土地資產(chǎn)價值得到了充分的體現(xiàn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金也有了可靠的保證。

最令人稱道的是，三亞2003年成功地舉辦了第53屆世界小姐總決賽，讓世界刮目相看。于迅和他的同事們，被稱為是中國“第一個敢吃螃蟹的人”。于迅認為，世界小姐大賽，是一項健康文明的活動，是一項已經(jīng)延續(xù)了半個世紀并為世界人民所接受的富有生命活力的文化賽事，三亞能舉辦這樣的國際賽事，對促進我國對外開放是一件好事。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)一班人經(jīng)過反復(fù)討論研究權(quán)衡，最后決定要“樹立敢為人先的開放意識”，在法律允許的范圍內(nèi)“敢于打破一切束縛對外開放的條條框框，敢于清除一切妨礙對外開放的人為因素，最大限度地用足、用活、用實、用好中央的政策”，爭取省委、省政府與中央的支持，努力把這次世界小姐總決賽辦好，“讓世界的美麗涌入三亞，讓三亞的美麗走向世界”。事實證明，三亞市委、市政府的決策是正確的。新加坡《聯(lián)合早報》發(fā)表評論說，中國能夠承辦如此盛大的國際賽事，不僅僅是一種觀念上的進步與更新，更重要的是反映了中國的改革開放達到了一個非常成熟的階段。中國的經(jīng)濟實力、綜合國力與它在國際上的地位，得到了國際社會的廣泛認同。這個評論高度地概括了三亞成功舉辦世界小姐總決賽所產(chǎn)生的深遠的政治影響。而因總決賽產(chǎn)生的經(jīng)濟效益同樣巨大：據(jù)有關(guān)權(quán)威人士估計，三亞承辦第53屆世界小姐總決賽，全球至少有21億觀眾觀看了決賽電視直播節(jié)目，其效果相當(dāng)于三亞在全球媒體投入了7億美元做廣告。三亞因此名滿世界，并直接拉動了三亞旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與健康美麗事業(yè)的興旺和發(fā)展。

如今的三亞，正逐步成為國際矚目的焦點，并逐步成為后發(fā)勢頭強勁的國際旅游名城。第53屆世界小姐總決賽、世界家庭峰會、東盟10+3副財長會議等一系列國際重要活動和會議均在三亞舉辦。這充分說明，三亞在國際上的影響和地位在不斷擴大和提高。這是中國人民的驕傲，更是三亞人民的驕傲！

有言道：“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬事者不足以謀一時。”作為三亞的父母官，于迅多謀善斷，敢為人先，富于創(chuàng)新，這是他的過人之處。他講政治講正氣，卻又不拘泥于文件條條框框的束縛。他常常以敏銳獨到的眼光，審時度勢，權(quán)衡利弊，從國際國內(nèi)的發(fā)展大環(huán)境中去發(fā)現(xiàn)捕捉稍縱即逝的寶貴機遇，并找到符合三亞發(fā)展實際的新的契合點。當(dāng)記者問起他這兩年在三亞的建樹時，他帶著風(fēng)趣的口吻說：“人在天涯，守土有責(zé)。”他表示，如能像古人所言“仰無愧于天，俯無愧于地，捫無愧于心”，那就心滿意足了。