北京市農業經濟發展狀況分析

〔編者按〕農業是我國國民經濟的基礎，為許多加工企業提供原材料，農村有很大的市場。本文提醒企業關注農業經濟形勢，以便更好地掌握全局，開闊思路，使企業快速健康地發展。

經過20年的改革與發展，北京市農業和農村經濟發展在各方面都取得了令人矚目的成就。但是在加速實現工業化和城市現代化進程中，農業經濟發展也不可避免的遇到了一些新的情況和問題。

北京地處北緯40度，位于華北平原的北部邊緣，西臨太行山，北靠燕山山脈，呈西北高東南低的山區、淺山區、平原等多種地勢，屬于內陸城市。全市土地面積165萬公頃，已經開發利用的土地面積為158.3萬公頃，占全市總面積的96%。農業用地（耕地、園地、林地、牧草地、水域）為105萬公頃，占全市土地面積的63.6%，其中耕地面積為32.92萬公頃，占農業用地的31.4%。農業人口為363萬人，占總人口的29.4%。

北京市在我國的農業經濟發展中處于領先、特殊的地位。特別是近年來，北京市政府進一步重視農業經濟發展，不斷發展和完善農業經濟政策，加大對農業的投入，引進外資，穩定農村統分結合的經營管理方式，普及農業科技，實施環保措施，使北京的農業發展開創了一個新局面。產值穩定增長，農民收入不斷提高，農產品品種、產量和質量不斷上升，出現了環保農業、旅游觀光農業等新型農業經濟形式，對首都經濟發展起到了前所未有的作用。

2002年北京市農業GDP達到93億元，農村GDP達到650億元；但是在北京市國民生產總值中，農業份額僅占3.6%，農村份額僅占22.1%，遠遠低于全國平均水平，體現了典型的“大城市，小郊區”的格局。

2002年農民人均純收入達到5530元，列全國第二位，而同時，農民人均生活消費支出達到3816元，恩格爾系數下降為 33.6%，居住、交通通訊、文化教育娛樂用品及服務項目支出高速增長，農民的生活狀況得到很大改善。

2002年北京市用于農業的財政支出為27，55億元（包括支援農村生產支出，農林水氣等部門事業費，農業綜合開發支出，農業部門基金支出）。從1995年開始，北京市加大了政府投資力度，農業財政支出快速增長，這對改善北京市農業生產條件起到了十分重要的作用。化肥、農業機械動力等現代生產要素投入快速增加， 2002年北京市平均而言，機耕面積占耕地總面積的70%，機播面積占播種面積的57.6%，機收面積占收獲面積的51%，每公頃化肥使用量達到0.54噸，已經基本實現了農業機械化和農業化學化。此外，還表現在農村水利、教育、農業科技和農村電力等方面的一系列改善。

北京市農業經濟的基本特征

1、為首都功能服務的特征：北京市的農業要為北京的首都功能服務，這是它的基本社會功能，也是有別于其他城市或地區農業的基本特征。中共北京市委提出，在2010年，北京農業要在全國率先基本實現現代化，使農業和農村現代化建設達到中等發達國家的水平。

2、具備大都市農業特征：北京農業要為首都國際化大都市市場提供多品種、高質、足量的農副產品，支持首都這個國際化大都市的高層次的消費需求；為人們提供觀光、休閑、體驗、教育等社會活動場所；在大城市和超大型城市的現代化發展進程中，起著調整城市規模的作用；同時還要以自身的發展，參與并促進首都北京向國際化大都市的發育與成長。

3、具備首都經濟特征：首都農業是首都經濟的重要組成部分，也是首都經濟發展的重要基礎。同時首都農業具有首都知識經濟發展的突出特點，并體現著向知識經濟快速推進的態勢，是全國農業的科技示范。此外，首都農業還肩負著作為首都城市經濟與社會生活的生態屏障作用。

4、具備輻射型農業特征：首都北京是環渤海經濟圈的中心城市，其農業的發展，農業與其他產業的結合、融匯等，都直接對“大北京經濟區”農業發展產生全方位、全過程的影響，并以此為階梯，對全國農業及城市農業發展起到示范作用。

北京市農業經濟發展政策背景

1979年后家庭聯產承包責任制的實施在很大程度上改變了中國農業生產的激勵機制，釋放了農村活力，使農民完成了由生產者向生產經營者的轉變，促進了農業及農村經濟的高速增長。根據林毅夫的估計，在1978-1984年間，家庭聯產承包責任制這一制度對中國農業生產力的貢獻份額高達46.9%。但是，家庭聯產承包責任制的深層次含義并不在于這一制度本身。其本質意義在于：使農戶獲得自主生產經營權，根據家庭需要和市場行情自主選擇和開展生產經營活動，以此調動農戶生產積極性，釋放出巨大的潛在活力，從而促進農村經濟的快速增長。與此相對應的是農村經濟中市場機制的逐步引入，因為生產經營的自主權是與經濟的市場化密不可分的，二者缺一不可。

按照北京市對京郊農村工作的總體部署和長期規劃，到2010年，京郊農村經濟建設的方向為：（1）堅決落實并長期穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，深化農村經濟體制改革。其中包括：落實完善雙層經營體制，其關鍵是穩定土地承包關系，并建立土地使用權的流轉機制，運用市場機制促進土地資源的合理流動；在家庭承包經營的基礎上，探索實現農業現代化的具體途徑，要在不侵犯農戶經營自主權的前提下，實現產業化經濟，鼓勵農民增加投資；加強支持體系建設，支持農民作為投資主體發展農業服務產業，加強農產品市場體系建設，健全市場法規，維護市場秩序，加強對農業的支持保護體系建設；發展農村新型合作經濟，如農戶間的各種聯合。（2）加大結構調整力度，優化農村經濟結構。調整第一產業結構，努力實現從數量型向質量效益型的轉變，調整糧食品種結構，提高種植業整體效益，以及提高牧業在農業中的比重，發展特色農業；大力發展農村二三產業，實現鄉鎮企業的二次創業；根據不同郊區縣的自然和經濟條件，確定各自主導產業，積極發展特色經濟；發展小城鎮。（3）充分發揮首都科技優勢，推進農村科技進步，使科技在農業中得到廣泛應用，成為農業經濟增長的主導因素，基本實現農業現代化。