高技能人才短缺的文化思考

高技能人才短缺知多少？

2003年，普通高校共有212.2萬大學生畢業。當年9月，教育部公布，全國大學生的就業率為70%。在高校畢業生“分不出去”的同時，職業技術領域卻在高喊“技工荒”。請看下面一組鏡頭：

——鏡頭之一：素有技能人才“大本營”之稱的東北，近二十年來，輸送給全國各地工業企業的成熟技工有幾十萬。然而據遼寧省勞動和社會保障廳提供的數據表明，到2010年，遼寧的高級技工人才將缺少40萬以上。沈陽市勞動力市場公布的2003年第四季度勞動力市場供求狀況中，需求大于求職缺口最大的前十個職業，技工就占了6個。有關專家坦言，東北技工后繼乏人，已成為制約老工業基地振興的最大瓶頸。

——鏡頭之二：“皮衣之都”浙江海寧市，擁有日產6萬件皮衣的生產能力。由于高級技工短缺，每天至少流失100萬美元的訂單。“童裝之都”浙江織里鎮許多企業的經營者如今不跑銀行，不找訂單，而是整天守候在車站附近——把住城市的“大門”，高價爭奪外來的擋車工。當地各類技術學校和職業中學的畢業生一時間成了“香餑餑”，機電一體化、數控技術、汽車修理、設備調試等緊俏專業的學生，都早早地被預訂光了。

——鏡頭之三：中國和新加坡兩國政府在蘇州共建的蘇州工業園區，10年后的今天，吸引了歐、美外商投資企業1300多家，以電子、機械、計算機、輕工等制造業為主。但蘇州全市每年中職類畢業生，竟滿足不了一個蘇州工業園區的需求。今年初蘇州市推出了最緊缺的5大類人才：數控機床操作技師、集成電路設計人才、高級酒店管理人才、現代農業高級經營管理人才、現代物流人才。排在第一的數控技師，全市缺1萬人。

——鏡頭之四：今年二季度，珠江三角洲需要中級以上技工60008個，而實際求職人數僅為36088個。“十五”期間，廣東省高級工以上技能人才缺口約120萬人。廣州、深圳、佛山等地企業開出年薪30萬元的“天價”，竟然請不到一名高級技工。

作為新中國工業經濟發展的晴雨表，長三角、珠三角和東北老工業基地的技工短缺，足以折射出全國范圍內“技工荒”現象。勞動和社會保障部最近公布的一份調查報告表明，目前中國城鎮企業共有1.4億職工，其中技術工人占7000萬名，在技術工人隊伍中，高級技工僅占5%，中級技工占35%，初級技工占60%。而發達國家的高級技工占35%，中級技工占35%，初級技工占15%。兩者相比，差距之大，不得不令人警醒。

“技工荒”的文化追源

為何各地都在鬧“技工荒”？在我國經濟高速發展，產業結構不斷升級換代帶來的巨大技工缺口之外，社會文化觀念和職業教育體制、企業管理體制以及背后蘊藏著的企業文化觀念都暴露出種種弊端。

社群文化觀念錯位。對技術工人勞動價值的認同是帶有社會意義的大事，它表明著一種社會態度，是社會價值觀的重要體現。今天，社會文化價值觀念長期錯位造成的現實情形使得社會成員特別是許多家長和學生抱定了這樣的看法：技校畢業后只能到企業當個默默無聞的小工人，毫無前途可言。統計表明，農村中72%以上的父母希望子女達到大專以上學歷，而城市中竟有超過60%的父母希望子女獲得研究生以上學歷。把考大學當成孩子的唯一出路，很少有人愿意讓自己的孩子學技術，當工人，結果導致技校優秀生源逐年減少。僅2002年全國就有600多所技校停止招生。

技工教育、培訓機構定位滯后。技工教育、培訓機構在觀念上沒有與市場充分對接，跟不上形勢發展的步伐，培養出的畢業生不符合市場需求，“錯位”、“不到位”，企業用不上、不好用。這是造成“技工荒”的重要原因。隨著產業結構調整力度的加大，許多技、職類學校存在的問題也日益暴露：布局不合理，條塊分割，一廠一校，規模小，效益低，專業設置不合理，幾十年一貫制，技術設備和教學手段相對落后，辦學機制較為封閉，招生難、發展難等。2002年，東北大部分技校停止招生，其中沈陽有74所，除沈陽市沈飛、黎明和金杯公司的幾所全國重點技校能保證正常的生源外，其他技校的入學率僅為50%。

企業人力資源認知的缺失。表現在企業對高技能人才在企業中的地位、作用、價值的認知程度遠遠低于企業客觀的發展程度，導致企業自身“造血”機能喪失，制約了高技能人才成長。把一個中級技工培養鍛煉成為一個優秀的高級技工，一般需要5至10年的時間。而許多企業只顧眼前的經濟效益，舍不得花錢花時間為他們提供再培訓、進修機會。私營經濟發達的浙江省，職工流動比較頻繁，不少企業不愿意自己培養適應企業自身發展實際需要的技能人才，而是一味地眼睛向外，花大力氣引進。

更新觀念建立機制

解決高技能人才短缺，首先要通過宣傳教育，引導全社會特別是企業，從知識=學歷，人才=職稱的認識誤區中走出來，樹立正確觀念：知識是人們在改造世界的實踐中獲得的正確認識和經驗的總和。社會要進步，企業要發展，就必須尊重知識，尊重人才，不僅要尊重從書本上獲得的知識，也要尊重從生產實踐中積累的知識；不僅要尊重專家、博士、工程師，也要尊重技能人才，特別是高級技能人才，他們也是先進生產力的重要組成部分。

解決高技能人才短缺，需要在全社會和企業中，營造支持和鼓勵技能人才成長的環境和機制。

技能型人才緊缺的狀況，已經引起了黨和政府的高度重視。2003年底，在新中國第一次全國人才工作會議上討論通過了《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，提出“在堅持德才兼備的原則下，把能力和業績作為衡量人才的主要標準，”，強調“高技能人才在黨和國家事業中有著不可替代的重要作用”。今年8月初，中央首次邀請55位長期在一線工作的高技能人才與55位專家學者等高層人才一起赴北戴河休假，黨和國家領導人曾慶紅、黃菊等與他們親切座談。教育部、勞動和社會保障部、國防科工委、信息產業部、交通部、衛生部等六部委不久前聯合發出《關于實施職業院校制造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程的通知》，在全國確定近600所職業院校作為技能型緊缺人才示范性培養培訓基地，建立校企合作進行人才培養的新模式，有效加強相關職業院校與各地推薦的1400多個企業單位的合作，不斷加強基地建設，擴大基地培養培訓能力，山東省更是走在了全國的前列。據了解，該省從2001年1月起就調整了高級技術工人的津貼標準，全省各類企業在崗技術工人，取得三級職業資格證書的，其津貼為每人每月50元；取得二級、一級職業資格證書(或技師、高級技術合格證書)的，其職務津貼分別提高到每人每月100元、150元。資料還顯示，山東省目前共有技校249所，在校生近25萬人，其中28所高級技校年培養能力達3萬人，均居全國第一位。如今，在山東制造業中，年輕技工爭考技能職業資格證已蔚然成風。

企業要改變用工中的不合理現象，把培養技能人才尤其是高技能人才作為建設學習型組織的重要內容之一，建立以職業為導向，以工作業績為重點的技能人才評價體系，保護技術人員自我提升的積極性，為技工脫穎而出創造良好的環境和條件。