法治動態

《外商投資商業領域管理辦法》6月1日正式實施

6月1日，《外商投資商業領域管理辦法》正式施行，取代了原國家經濟貿易委員會、對外貿易經濟合作部于1999年7月聯合發布的《外商投資商業企業試點辦法》。

對于從事批發的外商投資商業企業的地域限制隨辦法的實施而全面取消，但其經營范圍仍會保留一定期限的限制：不得經營鹽、煙草；2004年12月11日前不得經營藥品、農藥和農膜；2006年12月11日前不得經營化肥、成品油和原油等。

而從事零售的外商投資商業企業及其店鋪設立的地域限制，亦將自2004年12月11日以后取消。而對從事零售的外商投資商業企業的經營范圍，亦有類似于批發企業的限制期限：2004年12月11日前不得經營藥品、農藥、農膜和成品油；2006年12月11日前不得經營化肥。

《管理辦法》規定，從事零售業務的外商投資商業企業在其所在地省級行政區域內開設店鋪，符合條件者由該省級商務主管部門在其審批權限內審批并報商務部備案。而中外合資或合作性質的企業，其設立及開店申請由企業所在地省級商務主管部門在其審批權限內審批即可。

《管理辦法》仍有一些對外商投資商業領域規模的限制。

檢察機關對劉曉慶作出不起訴決定

5月10日、11日，劉曉慶及其妹妹劉曉紅分別收到北京市朝陽區檢察院的《不起訴決定書》。劉曉慶稅案的代理律師表示，劉曉慶于去年8月16日被取保候審，在她為期一年的取保候審期滿之前，檢察院作出不起訴決定，意味著劉曉慶的取保候審已提前解除，劉曉慶稅案已全部結束。

據報道，曉慶公司業務的主要經辦人不是劉曉慶，而是其妹夫靖軍?？紤]到劉曉慶的犯罪情節輕微，并能積極籌款補繳稅款等因素，朝陽區檢察院作出了不起訴的決定。劉曉慶表示無意提出國家賠償。

國有企業總法律顧問制度施行

6月1日，國務院國資委制定并公布的國務院國資委第6號令《國有企業法律顧問管理辦法》開始施行。

《管理辦法》規定，國有企業總法律顧問直接參與企業決策，對企業法定代表人或總經理（總裁）負責，全面領導和處理企業的法律事務工作，保證企業決策的合法性；所出資企業依據有關規定報送國有資產監督管理機構批準的分立、合并、破產、解散、增減資本、重大投融資等重大事項，應當由企業法律顧問出具法律意見書，分析相關的法律風險，明確法律責任；所出資企業發生涉及出資人重大權益的法律糾紛，應當在法律糾紛發生之日起一個月內向國有資產監督管理機構備案，并接受有關法律指導和監督。而所出資企業的總法律顧問的任命應當與企業的總經濟師、總工程師和總經理（總裁）助理作為同一序列，報國資委備案。

《管理辦法》同時還規定，企業總法律顧問除了可以從本企業內部產生外，還可以從社會上公開招聘，招聘辦法另行制定。

目前國資委已經給出時間表，爭取用2年～3年的時間，在中央管理主要領導人員的53戶中央企業和其他具備條件的部分中央企業、部分省屬國有重點骨干企業建立總法律顧問制度，并在全部中央企業和省級國有重點企業普遍建立法律事務工作機構。

政府部門因宰殺“果子貍”被判賠5萬余元

5月18日，江西省弋陽縣人民法院對江西省首例涉“非典”行政案作出了一審判決，確認林業局、衛生局、衛生防疫站及當地鄉政府宰殺果子貍的具體行政行為違法，判決賠償原告直接經濟損失5萬余元。

2004年1月19日，江西弋陽縣養殖戶金健康馴養的31只果子貍，被縣政府林業局、衛生局、衛生防疫站及當地鄉政府進行了滅殺和處理，沒有下發任何法律文書。

四被告在庭審中辯稱：江西省衛生廳、林業廳等部門曾在2004年1月8日聯合下發了一份內部明電，要求對果子貍飼養場所進行嚴格的監督管理。四被告認為自己按照明電的精神，為了公共安全，采取滅殺果子貍的緊急措施并無不當，但同時，也同意適當補償原告損失15000元。

法院審理后認為，被告從維護社會公共利益出發，采取應急預防措施，本來無可厚非。但任何行政行為的實施都必須符合法律規定?，F四被告實施宰殺果子貍的具體行政行為既無法律依據又不符合法定程序，顯屬違法。

“天價葡萄案”涉案民工已取保候審

曾被社會廣泛關注的“天價葡萄案”有了最新進展：經過兩次退補偵查，“天價葡萄”最終估價比去年9月2日公布的11220元大幅減少，據了解約在千元左右，而三個偷吃“天價葡萄”的饞嘴民工不久前已經被取保候審。

2003年8月7日凌晨，四名民工準備抬走偷來的47斤葡萄時被北京市海淀區民警發現，其中一人因為未成年被釋放。據調查，這些葡萄是北京農林科學院林業果樹研究所葡萄研究園投資40萬元、歷經10年培育研制的科研新品種。民工的饞嘴之舉令其中的20余株試驗鏈中斷。后北京市物價局價格認證中心對被偷的葡萄進行估價，被偷葡萄的直接經濟損失為11220元。這一偵查結論上報檢察院后，對“天價葡萄”該如何估價爭議較大。

目前兩次退補偵查已經完成。按照法律規定，下一步將由檢察機關根據補充偵查的最終結論，決定對饞嘴民工是否起訴。

在北京地區，盜竊財物價值1000元以上的，需要追究刑事責任，一般可處3年以下有期徒刑，還可以判緩刑。盜竊價值10000元以上的財物，是盜竊犯罪中的“犯罪數額巨大”情節，一般要處以3年以上10年以下有期徒刑。