今年5月即已完成的《審計法》修改稿,本擬提交給10月22日召開的10屆全國人大常委會第12次會議審議,但由于分歧很多,最終未能順利上會。
按照程序,一部法律在提交人大審議前,先要交國務院常務會議審議通過。據全國人大常委會一位工作人員透露,《審計法》擱置,直接原因是國務院常務會議未能按預定時間完成對《審計法》修改稿的審議。
近年來,愈刮愈烈的“審計風暴”使人們格外關注審計法制化的進程。已實施近10年的《審計法》顯然無法面對諸多新情況、新問題,需要與時俱進。為此,經審計署建議,去年國務院將修訂《審計法》列入國務院2004年度計劃,十屆全國人大常委會也將修訂《審計法》列入立法規劃。
今年年初,審計署條法司成立了“審計法修訂小組”,負責《審計法》的修訂工作。3月,審計署辦公廳下發“關于征求《審計法》修改意見的通知”,在審計系統征求意見,并召開多次研討會,匯總意見后將修改稿提交國務院法制辦。
5月20日,審計署和國務院法制辦聯合下發《審計法》修訂征求意見稿,征求相關各部門意見。
然而,在征求意見數月后,各方并未能達成共識。《審計法》修訂只能延期。
中國審計20年
《財經》了解到,從1949年中華人民共和國成立直到20世紀80年代,中國并沒有獨立的審計機構。1982年12月4日頒布的《中華人民共和國憲法》,才明確規定要建立獨立的審計監督制度,并以多達七條的篇幅,對審計機關的性質、地位、設置以及任免等問題作了規定。
經過大半年的籌備,1983年9月,中國審計機關正式成立。……