讀者來信

兩銀行公司治理結(jié)構(gòu)構(gòu)建失之倉促

（《財經(jīng)》2004年第19期《匯金公司抉擇》）

國有商業(yè)銀行改革是金融系統(tǒng)改革的關(guān)鍵一環(huán)。但從中國銀行、中國建設(shè)銀行的改革看，尚有很多不盡如人意的地方。

首先，兩家銀行公司治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建失之倉促，存在一些亟待完善的問題。

一是董事會成員的選拔工作有待改進。未來銀行的董事會將是銀行的決策核心，其成員的構(gòu)成、知識結(jié)構(gòu)、技能水平、工作經(jīng)驗等，將對董事會的效能起到關(guān)鍵作用。在兩家銀行的改革中，董事會成員的選拔工作略顯滯后，且有較多的政府官員進入董事會。他們對銀行的業(yè)務還有一個熟悉過程，個別董事缺乏商業(yè)銀行工作經(jīng)驗與專業(yè)背景。同時，一些長期工作在業(yè)務一線的銀行內(nèi)部的管理者的作用有待重視和發(fā)揮。

二是監(jiān)事會由外派轉(zhuǎn)為內(nèi)設(shè)，可能依然維系了“下級監(jiān)督上級”的制度缺陷。換句話說，監(jiān)事會的職責雖然很明確，即對股東大會負責，監(jiān)督董事會與銀行高級管理層，但是，監(jiān)事會所處的地位耐人尋味：目前中行與建行的監(jiān)事長分別由兩行的黨委副書記擔任，黨委書記則由董事長兼任；監(jiān)事會工作人員全部視同銀行內(nèi)部工作人員，始終處于所監(jiān)督對象的管理之下，其薪酬待遇、職級提升、績效考核、后勤保障等，幾乎都受監(jiān)督對象的制約；相比以前的國務院外派監(jiān)事，權(quán)威性和獨立性都可能大大削弱。

其次，中央?yún)R金公司的定位仍不大明晰。

中央?yún)R金公司作為兩家銀行的控股股東，承擔的職責是十分艱巨的，對于完善銀行的公司治理結(jié)構(gòu)應該起到非常關(guān)鍵的作用；……