［法治動態(tài)］ 三大訴訟法均將修改

強制拆遷須兩次聽證

1月4日，建設(shè)部公布《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，嚴(yán)格規(guī)范行政裁決的條件、程序及時限等，自今年3月1日起施行。

行政裁決和行政強制執(zhí)行是《城市房屋拆遷管理條例》中規(guī)定的制度。但在實施過程中，有的地方濫用行政裁決和強制拆遷的行為，成為群體性拆遷上訪的主要原因之一。該《工作規(guī)程》詳細規(guī)定了拆遷當(dāng)事人申請裁決需要提供的材料、受理申請的條件程序時限、裁決書內(nèi)容及司法救濟程序；要求行政裁決及強制拆遷程序必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；增加行政調(diào)解程序，申請裁決必須提供雙方的協(xié)商記錄；要求強制拆遷要兩次聽證，即對未達成協(xié)議戶數(shù)比較多或比例高的，主管部門在受理行政裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進行一次聽證，主管部門經(jīng)調(diào)查后要申請強制拆遷，應(yīng)當(dāng)再進行一次聽證。

三大訴訟法均將修改

《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》是中國最主要的三部訴訟法律。這三部訴訟法的修訂工作已列入十屆全國人大常委會立法規(guī)劃。全國人大常委會法制工作委員會正在就修訂這三部法律進行調(diào)查研究。

全國人大法律委員會認(rèn)為，1996年八屆全國人大四次會議對《刑事訴訟法》進行了修改。隨著中國民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，刑事訴訟的一些制度如刑事證據(jù)制度、鑒定制度等需要進一步修改和完善，同時司法實踐中也出現(xiàn)了一些新情況新問題需要解決。《民事訴訟法》、《行政訴訟法》對于規(guī)范民事訴訟、行政訴訟程序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和行政管理體制改革，需要進一步完善民事訴訟制度、行政訴訟制度。

為此，在《十屆全國人大常委會立法規(guī)劃》中，《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》的修訂均列入規(guī)劃的第一類，即本屆內(nèi)審議的法律草案；《行政訴訟法》修訂列入規(guī)劃的第二類，即研究起草、成熟時安排審議的法律草案。上述三部訴訟法修訂的起草單位均為全國人大常委會法工委。

網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件法律解釋修訂

1月6日，最高人民法院審判委員會通過關(guān)于修改最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋的決定。

將于7日施行的這一決定明確規(guī)定，轉(zhuǎn)載、摘編作品超過有關(guān)報刊轉(zhuǎn)摘作品范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵權(quán)。已在報刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明或者報社、期刊社、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，在網(wǎng)絡(luò)進行轉(zhuǎn)載、摘編并按有關(guān)規(guī)定支付報酬、注明出處，不構(gòu)成侵權(quán)。

據(jù)了解，最高人民法院2000年公布的解釋是在著作權(quán)法修改前、法律沒有對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)問題作出任何規(guī)定的情況下出臺的。這一解釋基本解決了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護的難題，不少內(nèi)容在著作權(quán)法修改時得到了采納。修改后的著作權(quán)法明確規(guī)定，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。但這一保護辦法起草和出臺還需要時間，因此修改后的這一解釋仍將繼續(xù)適用。

財政部、發(fā)改委公布15項涉農(nóng)收費減免

1月5日，財政部會同國家發(fā)展和改革委員會公布了取消、免收和降低標(biāo)準(zhǔn)的15項全國性及中央部門涉農(nóng)收費項目。

取消的涉農(nóng)收費有三項，包括國內(nèi)植物檢疫費中的檢疫證書費，畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費中的獸醫(yī)衛(wèi)生條件考核、發(fā)證和定期技術(shù)監(jiān)測收費，戶籍管理證件工本費中的寄住證工本費。

對農(nóng)民免收的收費有八項，包括水土流失防治費，河道工程修建維護管理費，取水許可證費，涉及農(nóng)村中農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水資源費，建設(shè)用地批準(zhǔn)書工本費，對從事營業(yè)性運輸?shù)霓r(nóng)用三輪車、農(nóng)用拖拉機收取的公路運輸管理費，對自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民收取的城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理費，農(nóng)村義務(wù)教育借讀費。

降低標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費有四項，包括畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫費，農(nóng)機監(jiān)理費，漁業(yè)船舶檢驗費，海事調(diào)解費。

開縣井噴五責(zé)任人被采取強制措施

2003年12月23日，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦16號井發(fā)生特大井噴事故，重慶市公安機關(guān)隨即對之立案偵查。1月7日，重慶市公安機關(guān)以涉嫌重大責(zé)任事故罪，對四川省石油管理局鉆采工藝研究院工程師、開縣高橋鎮(zhèn)16號井現(xiàn)場負責(zé)人王建東，川東鉆探公司鉆井二公司12隊技術(shù)員宋濤等兩人采取刑事拘留的強制措施；對川東鉆探公司鉆井二公司12隊隊長吳斌、副司站向一明，川東石油鉆探公司分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理吳華等三人采取監(jiān)視居住的強制措施。

黑龍江“寶馬車撞人案” 復(fù)查

哈爾濱市政府新聞辦公室1月10日宣布，政法機關(guān)正對“寶馬車撞人案”開展調(diào)查、復(fù)查。

2003年10月16日，哈爾濱市發(fā)生一起交通肇事事件，造成1死12傷。事發(fā)當(dāng)天，哈爾濱市公安機關(guān)對肇事司機蘇秀文作出了行政拘留的決定，蘇本人提出申請復(fù)議；10月18日，哈爾濱市公安機關(guān)以涉嫌交通肇事罪對蘇秀文刑事拘留；10月25日哈爾濱市檢察機關(guān)以交通肇事罪對蘇秀文批準(zhǔn)逮捕；12月20日，哈爾濱市道里區(qū)人民法院經(jīng)公開審理，以交通肇事罪依法判處蘇秀文有期徒刑2年，緩刑3年。

此案發(fā)生后，特別是案件公開審判以來，許多群眾及新聞媒體對案件提出了一些質(zhì)詢和疑問，2003年12月30日，黑龍江省委書記宋法棠主持的省委常委會議對此案進行了研究，確定由有關(guān)部門依法進行調(diào)查、復(fù)查，主要是看案件的定性是否準(zhǔn)確，量刑是否適度，審理程序是否合法，是否存在司法腐敗問題。