外匯注資不一樣的銀行改革？

2004年1月6日可能成為中國銀行體系改革歷史上值得記取的日子。這一天，國務院決定中國銀行和中國建設銀行實施股份制改造試點，同時，動用450億美元國家外匯儲備為其補充資本金。事后證實，450億美元為兩家銀行均分。

“這是一整套改革方案的一部分”，一位知情人士透露，整個改革包括了清理資產負債表（注資、核銷不良資產）、上市同時引入戰略投資者、改革現有的治理結構、保證商業銀行的獨立性這個完整的過程，而“其核心內容是在很大程度上引進市場約束。同時，改革將給商業銀行提供一個公平競爭、自我發展的舞臺。從這個意義上說，推進利率市場化改革可以看成這次改革的一個先導。”

在國家財政資金相對不足的現實約束下，此次不無創新的注資行動因其構思的精巧博得了業界大范圍的掌聲。而且其不同于以往之處在于，并非針對國有銀行的諸多癥狀（如法人治理結構、內控機制、不良貸款問題等等）在各條戰線上四面出擊；而是試圖在當前的重重約束條件下，以補充資本金為突破口綱舉目張地對商業銀行進行綜合改革。

盡管如此，治愈國有商業銀行的沉疴畢竟不是一日之功，如何能夠將此次注資行動區別于1998年～1999年的剝離不良貸款，很大程度上仍將取決于注資之后的持續的重組。

輪廓初現

消息表明，此次包括注資在內的整套改革方案，自2003年3月新一屆政府成立以后的方始設計規劃從設計思路的提出，到具體的操作辦法，再到最后的落實措施，早在10月份召開的十六屆三中全會上就已基本敲定。……