反思“12#8226;23”特大井噴事故
(《財經》2004年1月5日號《問責中石油》)
重慶開縣“12#8226;23”特大井噴事故已過去近一個月了,事故的善后工作已經展開,看起來,這起重大的事故后,一切正在逐漸趨于平靜。
但是,我以為,這次重大事故的最終處理,不應該僅僅是支付數千萬元的賠償金、直接責任人被追究和中石油的道歉。我以為,應當從此次事件開始,形成對現行石油生產監管體制乃至重大傷亡事故責任人追究制度的進一步反思,從而促進制度建設防范類似事故的發生。
這次悲劇的發生直接責任人就是中石油,但反思悲劇似乎應該擴大點范圍,類似國有大型企業的重大安全生產問題其實就在我們身邊。由于國有大型企業直接管理權并不歸屬地方,在安全生產方面只有更多依賴行業高層的監督和自身的防范,在目前大型企業生產經營活動相對靈活地域又相對廣闊的情況下,目前的監管很難有效地傳達到各個節點。
在這種情況下,應著力思考建立對大型國有企業更為高效的監管體制,同時應在全國范圍內進一步完善傷亡事故責任人追究制度,只要是責任人,出了事情都應該承擔相應的責任。在制度建設上除了要保證對受害者賠償的落實,還要保證能追究到直接和間接責任人甚至相關領導的責任,相信公眾不愿意看到只花錢就完事的局面出現。
悲劇已經造成,已無法挽回,但如果以此為契機能在制度層面上引發積極的促進作用,那我們還能稍稍告慰那數百亡靈。……