擴大中等收入者比重問題研究

朱金鳳

一、中等收入者的概念和構(gòu)成

在歷史上，中等收入者常被看作是在生產(chǎn)勞動者以外的、一個依附于資產(chǎn)階級的中小資產(chǎn)階級階層。20世紀中葉以來，隨著新的科技革命的發(fā)展，人類的勞動方式和生產(chǎn)方式發(fā)生了革命性的變化，腦力勞動在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越來越突出，中等收入者已經(jīng)從過去以體力勞動為主要由中小資產(chǎn)階級構(gòu)成，轉(zhuǎn)變成為當代以非體力勞動者（白領階層）為主的知識分子等腦力勞動者構(gòu)成。中等收入者比重主要反映了一種收入結(jié)構(gòu)的比例關系，中等收入者的實質(zhì)是中產(chǎn)階層。這個群體既有較高的收入，又有一定的資產(chǎn)，是家庭財產(chǎn)普遍增加的體現(xiàn)者。中等收入者（中產(chǎn)階層）的主要特征有：文化層次高、收入水平高、社會地位高。當前最有可能進入中產(chǎn)階層的職業(yè)和人員是：三資企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理人員和科技人員，中高級公務員，國有企業(yè)經(jīng)營管理者，技師和中高級技工，高校教師，有一技之長的醫(yī)務人員，金融證券從業(yè)人員等。

二、中等收入者的作用

（一）社會穩(wěn)定的重要因素

中等收入者是社會穩(wěn)定的重要因素。縱觀國際社會可以看出，貧富懸殊、兩極分化、中等收入階層不穩(wěn)固的國家，在經(jīng)濟危機中最容易發(fā)生社會動蕩。二次大戰(zhàn)以來，西方發(fā)達國家的穩(wěn)定發(fā)展就和中等收入階層的發(fā)展壯大密切相關，這些發(fā)達國家中等收入階層一般占40～50％，這樣大規(guī)模的中等收入者在政治上與執(zhí)政黨和政府保持一致，起著維護社會穩(wěn)定的作用。

（二）高低收入者之間矛盾的緩沖器

在現(xiàn)代社會中，貧富現(xiàn)象普遍存在，窮人與富人之間矛盾也是客觀存在。一個國家如果貧富懸殊，富人與窮人處于對立面，很容易誘發(fā)人們的仇富心理，引致國人不團結(jié)，最后阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。而在中等收入者所占比重較大的國家里，中等收入者是高低收入者之間矛盾的緩沖器，較大規(guī)模中等收入者的存在，減輕了低收入者的壓力，更重要的是讓低收入者看到了希望，激勵低收入者奮發(fā)向上，脫貧致富。

（三）經(jīng)濟增長的主要動力

市場需求在很大程度上決定于收入分配狀況。在收入差距比較合理的情況下，市場需求的分布錯落有致，與產(chǎn)業(yè)供應鏈相吻合。由于不同收入水平者的需求偏好和邊際消費傾向不同，在收入差距很大的情況下，市場需求的分布會出現(xiàn)兩極化。當高收入者已將消費聚焦幾萬元的商品時，低收入者還停留在幾百或千百元的消費品上，而介千元以上到幾萬元之間的商品則少有人問津。這種市場需求鏈與產(chǎn)業(yè)供應鏈的不銜接，自然會導致內(nèi)需不足。中等收入者群體既有很強的消費欲望，又有足夠的能力去實現(xiàn)其消費；同時，他們還有不少的積蓄，既可用于自己的直接投資，又可間接地被他人用于投資。因此，中等收入者的消費和投資行為是拉動社會需求、促進經(jīng)濟增長的主流力量，對完善需求結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需起著重大的促進作用。

（四）社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化的中流砥柱

目前，我們的整體小康水平還是較低的，全國城鎮(zhèn)居民低收入戶約占3179%，中等偏低收入戶占3236%，這兩部分合計為6415%，所占比重過大。我國中等收入階層還十分稚嫩，它與貧困人口的差距不夠大，與富人的差距足夠大，甚至隨時可能落入貧困的行列。中等收入階層是一個關乎小康社會結(jié)構(gòu)的群體。中國社會向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、參與國際競爭的過程中，有意識地認可、保護和鼓勵、擴大中等收入階層、增加中等收入者比重，使之成為中國社會的中流砥柱，已經(jīng)成為共識，并付諸于行動。

三、擴大中等收入比重的制度安排和社會政策

（一）從“金字塔形”到“橄欖形”

社會中出現(xiàn)一大批中產(chǎn)階層，他們的人數(shù)逐漸達到或超過社會成員總數(shù)的70%—80%后，最終形成一個富人和窮人人數(shù)都很少、中產(chǎn)階層成為社會主體的“橄欖形”分配格局，是一個比較合理的分配格局。研究表明，目前中國已形成了現(xiàn)代化的社會階層結(jié)構(gòu)的雛形，即“洋蔥頭形”，并沒有形成成熟的“橄欖形”。該縮小的階層還沒有小下去，該擴大的階層還沒有大起來。因此，實施擴大等腰三角形收入階層的制度安排和社會政策，首要是充分認識從“金字塔形”到“橄欖形”轉(zhuǎn)型的意義。

（二）向“效率與公平并重”的分配原則過渡

要調(diào)整社會分配格局，將收入分配的格局由現(xiàn)在的“金字塔形”轉(zhuǎn)變?yōu)閷淼摹伴蠙煨巍保仨毾驅(qū)嵭小靶逝c公平并重”的分配原則過渡。改革開放以來，我們一直堅持“效率優(yōu)先兼顧公平”的原則，在提高效率的同時追求社會分配的公平。政府在“效率優(yōu)先兼顧公平”原則下努力減少或防止社會兩極分化時，往往側(cè)重于分配結(jié)果的公平。然而，從收入分配結(jié)果來看，收入的兩極分化不斷地擴大。在現(xiàn)階段中國生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然較低的情況下，提高效率仍要依靠把市場取向的改革進行到底，堅持按勞分配、按生產(chǎn)要素分配的政策。我們不能一下子強行提出降低基尼系數(shù)，實行公平分配的主張，只能逐步加重公平的分量，先減輕基尼系數(shù)擴大的同幅度，再適度降低基尼系數(shù)本身，逐步實現(xiàn)從“效率優(yōu)先兼顧公平”向“效率與公平并重”過渡。

四、擴大中等收入者比重的措施

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟，推進市場化進程。中等收入者比重的擴大是個自然演化的過程，只有經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，才有可能形成穩(wěn)定的中等收入者。大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強企業(yè)的國際競爭力，使我國的從業(yè)人員越來越多地達到小康乃至富裕生活的水平。

（二）加大收入分配制度改革力度。對于機關事業(yè)單位，要在繼續(xù)增加公務員和教師工資水平的基礎上，進一步拉大職務、職稱間的收入差距；對于企業(yè)，要提高關鍵崗位、重要崗位人員的收入水平，重視教育，提高勞動者素質(zhì)。允許技術入股和參與分紅政策，一方面會刺激科學技術的發(fā)明創(chuàng)造，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，從而促進經(jīng)濟增長，為中等收入者比例的擴大提供良好的環(huán)境；另一方面，它會吸引越來越多的人加入到科學技術研究和應用的隊伍中來，從而自動壯大中等收入者隊伍。

（三）重視教育，提高勞動者素質(zhì)。世界銀行（1998－1999年）發(fā)展報告中有一段話發(fā)人深省：“窮國與富國以及窮人與富人間的差別是不僅在于窮國和窮人獲得的資本較少，而且在于他們獲得的知識較少。”在知識經(jīng)濟時代，擴大中產(chǎn)階層比重，必須增加低收入勞動者接受教育的機會，加大教育投資力度，拓寬捐資助學、助學貸款渠道，想方設法提高低收入者的人力資本投資機會。

（四）保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，積極倡導一種使人們通過知識、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素來致富的社會環(huán)境。資料顯示，發(fā)達國家的所謂中產(chǎn)階層，大部分是由資本、技術、管理等生產(chǎn)要素的所有者和管理者所構(gòu)成的。只要是合法取得的收入，不管是勞動收入，還是非勞動收入，以及所形成的財產(chǎn)都應得到保護。這對鼓勵人們誠實勞動、合法經(jīng)營、增加收入、積累財富、造福社會有極大的促進作用。