發展我國農村優勢農業產業項目探析

宋玉忠

一、對我國農村優勢農業產業項目的科學認定

所謂優勢農業產業項目是指在發展農業方面一國與它國相比，在外延上，發展該農業產業項目的條件較為有利，從而使其農產品在國際競爭中一定程度上具有較強競爭能力的農業產業項目，在內涵上，面對一國國內農業產業的各門類，該農業產業項目在全面推動整個農業發展中起主導性作用并占優勢的農業產業項目。根據這一科學認定標準，綜觀我國農業整體發展狀況與水平，筆者認為，水果、蔬菜、花卉、水產品、畜牧業產品等農村農業產業，是我國農村農業產業中的優勢農業產業項目，是正確解決“三農”問題的重要突破口和有效途徑。這是因為：

從農產品市場價格上看，我國這一優勢農業產業項目生產的農產品與國外同類產品相比，具有較強的國際競爭力。據《中國統計年鑒》和《世界經濟年鑒》資料分析顯示，我國的蔬菜生產成本低，國內菜價約為國外的1/5至1/8，我國蔬菜出口競爭力系數為09129，在國際市場上極具競爭能力，主要水果如蘋果、鴨梨、柑橘、西瓜、水蜜桃、葡萄等優質產品的市場價格比國外市場低四至七成，除禽肉外，豬肉價格比國際市場低766％，牛肉低651％，羊肉低54％，水產品和海產品更是國際市場上的搶手貨。

從專家學者的研究成果看，許多人都認為水果、蔬菜、花卉、水產品、畜牧業產品等農產品是我國農村優勢農業產業項目。例如，經濟學家林毅夫先生早已指出，中國農業不怕入世，對于勞動密集型農產品比如蔬菜、水果等，中國是具有國際競爭力優勢的：勞動力成本比較低，農產品價格低廉；著名農學家、中國工程院院士盧良恕也認為，中國加入世界貿易組織有利于我國進口資源密集型、比較利益低的農產品，如糧食、棉花和油料，從而騰出一些農業資源發展出口導向的勞動密集型農產品生產，如水果、蔬菜、水產品、畜牧業產品等；來自國家計委、農業部、國務院發展研究中心、北京大學、中國社會科學院的農業問題專家也分析認為，加入WTO有利于中國進口農產品特別是土地密集型的農產品，出口勞動密集型農產品，包括水果、蔬菜、畜產品、水產品等具有比較優勢的農產品。

我國是一個農業國，因而決定了農業的糧食生產是一切生產的基礎，經過建國以來的長期努力特別是黨的十一屆三中全會后，我國的糧食生產已經達到了一定富裕的自給程度，加入WTO組織，又給我國從世界糧食市場購買低于自身糧食生產成本的糧食資源提供了條件，因此，我國在重視本國糧食生產的前提下，大力發展水果、蔬菜、花卉、水產品、畜牧業產品等農村農業產業新項目，并逐漸發展成為優勢農業產業項目，不僅是可能的而且是必須的，事實上，改革開放后，我國發展起來的水果、蔬菜、花卉、水產品、畜牧業產品等農村農業產業項目是具有相當規模的，并占有了一定的國際農產品市場份額。

二、發展我國農村優勢農業產業項目具有戰略意義

1庇欣于推動農業和農村經濟結構戰略性調整，增加農民收入

經過改革開放20多年的努力，我國農業綜合生產能力連續邁上幾個大臺階，農產品供給實現了由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉變。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和入世面臨的嚴峻挑戰，我國農業發展由主要受資源約束變為受資源和市場雙重約束，出現了農產品賣難、價格下降、農民收入增長緩慢等新問題。這些問題是我國農業和農村經濟發展進入新階段的反映，是農業和農村經濟結構不適應全面建設小康社會要求的反映。為了適應變化了的新形勢，必須對農業和農村經濟結構實行戰略性調整，不斷增加農民收入，通過農業和農村區域布局調整，優化資源配置，發揮農業各產業的比較優勢，加快形成優勢產業帶，才能使我國農村農業盡快地發展起來，其中，發展優勢農業產業項目就是一個重要的突破口。事實上，近幾年來，通過農村優勢農業產業項目的大力實施，不僅大大推動了我國農業和農村經濟結構的戰略性調整，而且使廣大農民群眾得到了實惠，農民收入明顯增加。

2庇欣于妥善安置大量農村剩余勞動力，充分合理地利用我國勞動力資源

目前我國城市下崗及企事業單位富裕人員總數達6600萬人左右，農村剩余勞動力高達15億人左右。在我國經濟發展現有水平條件下，城市在未來10—20年內，要消化吸收城市勞動力都十分困難，更不可能全部吸收農村剩余勞動力。未來我國城市每年只能從原有的農村剩余勞動力中轉移299萬人，未來20年將轉移走5980萬人，因而城市化對轉移安置農村剩余勞動力的作用不可否認，但是，如果按照這種方式實現轉移，全部轉移將需56年，也就是說還有大量剩余勞動力將長期沉淀在農村被白白浪費掉。我國廣大農村具有豐富的剩余勞動力資源，如果將這一資源浪費掉，對急于擺脫貧窮落后狀況的農民群眾乃至國家而言，其損失不可估量。所以，必須為農村剩余勞動力的及時轉移尋找新的有效途徑，這就是大力發展我國農村優勢農業產業項目。事實上，我國優勢農業產業項目大都屬于勞動密集型產業，大力發展農村優勢農業產業項目必然會極大地吸納農村剩余勞動力，從而為充分、合理利用我國的勞動力資源提供條件。

3庇欣于緩解城鄉就業沖突和城市就業壓力，保持社會穩定

按照城市化論者的觀點，在當前城市就業形勢十分嚴峻的狀態下，仍然要求向城市轉移大量的農村剩余勞動力，這就會大大增加城市的就業壓力，從而加劇城鄉就業沖突，并危及城市的社會穩定。由于城市企事業下崗人員和一些進城農民找不到工作等各種矛盾的存在，加劇了一些社會矛盾，引發了許多社會治安問題，目前，城市的社會治安案件在很大程度上涉及到進城找不到工作的無業人員。所以，減小城市的就業壓力，保持社會的長治久安，就必須思考農村剩余勞動力的轉移問題，通過發展農村優勢農業產業項目，既不會給城市造成過大的就業壓力，引發城鄉就業矛盾，又能因地制宜地切實解決農村剩余勞動力的就業問題，因而是一個良好的發展方向。

總之，大力發展農村優勢農業產業項目，不僅對于積極推動我國農村農業經濟結構合理調整，提高農業綜合生產力，推動農業經濟的健康發展，擴大農民增加收入渠道，而且為廣泛吸納大量農村剩余勞動力，保持農村和城市的社會穩定，全面建設小康社會都具有特別重要的戰略意義，也是正確解決“三農”問題的重要突破口和有效途徑。