電力體制改革對發電企業財務成本管理的影響及對策

張云明

廠網分開、競價上網是電力改革的重要舉措。隨著電力體制改革的逐步深入，發電企業靠壟斷電價和計劃電量來調節企業利潤的格局將被徹底打破，電價將隨市場需求而動態變化，發電企業只有根據市場電價來嚴格地控制自己的發電成本，才能保證企業經濟效益。競價上網的核心是成本的競爭，誰的成本低，誰就占據主動，具有競爭優勢。

一、現行管理體制的弊端

1蓖網不同價，嚴重影響了企業加強成本管理的積極性。企業在內部管理上降低成本的同時，物價部門對企業的上網電價也在作進一步調整，甚至會出現調低的電價比降低成本的力度還要大，嚴重影響了企業降低成本的積極性。

2蹦殼埃發電企業的內部經營機制、激勵與約束機制不夠完善，企業經營者的報酬未能與企業的經濟效益完全掛鉤。導致經營者對成本控制的積極性不高，缺乏降低成本的內在動力。

3狽⒌縉笠迪中械某殺竟芾砟Ｊ絞牽焊韉緋每年與集團公司簽訂承包經營合同，合同中對成本費用和利潤都做了規定，年終考核就以此為依據，指標不做調整除非發生政策性因素需要調整，這種模式是一種行政指令性的規定，是外在的。在這種體制下，發電企業的管理者和職工缺乏市場競爭意識、成本意識以及經濟效益意識，以企業經濟效益為中心的思想觀念還沒有完全樹立起來，不能在日常生產中自覺地以市場為導向，把降低成本、提高市場競爭力與企業的生存、發展聯系在一起。

二、發電企業加強成本管理的對策

(一)降低變動成本的對策

1比劑戲言頰擠⒌縉笠黨殺鏡囊槐荊因此，對燃料費的控制應引起相當的重視。燃料公司的組建運營，這些年來為集團公司創造了很大的經濟效益，除了煤炭供應的集團化采購外，另一個直接降低煤耗的手段便是技術改造或更新設備。在電廠的燃料管理中，燃料的途損、廠損、熱損大小直接影響燃煤成本，因此應通過燃料項目，實施全過程管理，減少不必要的損失。

2彼費的節約。由于我國水資源短缺，水價近幾年也呈上升趨勢，節約用水，加強水資源的循環應用顯得尤為重要。要重視污水處理，使其水質符合再應用的條件，同時也符合環保要求。

(二)降低固定成本的途徑

1憊潭ǔ殺局泄ぷ矢＠具有剛性，下降空間有限，因為人們心理預期收入應該是上漲的，一旦下降會引起負面影響，它會使職工的工作熱情下降。但是，應該看到目前各電廠自動化程度已經很高，人員嚴重超編，電廠工種齊全，專業人才濟濟，應充分發揮這一管理資源優勢，制定相關政策，從體制機制上進行人才勞力輸出，承包地方小電廠和外省電廠的運營管理、維護、檢修。

2閉劬墑怯汕捌諭蹲示霾呔齠ǖ模一旦投入企業很難施加影響。但是，運行維護費、大修理費、其他費用中有相當部分企業是可以控制的。電力體制改革后，發電企業應樹立市場競爭的觀念，要徹底地轉換壟斷思維。一切以企業財富最大化為目標，努力降低成本。大修維護是否必要，要進行投入產出分析，要從長期和短期全面地衡量分析。重視人員培訓，采用新科技、新工藝、新材料，搞好狀態檢修工作，科學地延長檢修周期，做到應修必修，修必修好，向設備的維護、檢修質量要效益，降低非計劃停運次數。

3笨刂坪迷誦形護材料的采購與倉儲，努力把采購存儲成本降至最低。設備、材料采購因物資品種繁雜，價格差異大，采購方式多，市場變化快，加上復雜的人際關系，使得物資采購過程中存在很大的問題。可采用計算機管理，把所需物資設備的種類、型號、價格等信息輸入微機。實行統一采購、統一驗收、統一審核結算的方式，堅持貨比三家的原則，由計算機擇優確定供應方，合理確定企業的需求量，努力作到儲備存貨的成本最低。另一種方式是實行代理制，就是吸納備品備件供應商到廠倉庫內實行代理制的辦法。對于那些容易采購的物資不必設庫存，可定點采購。

4苯檔筒莆穹延謾Ｄ殼埃經過數次降息之后，貸款利率處于較低水平。但由于種種原因，不少發電企業原有借款利率仍然維持在較高水平上。我們應該充分利用現在低利率貸款置換原有借款，以降低財務費用。

5苯立合理高效的企業組織機構，使其高效率運轉降低管理費用(固定成本中的其他費用)。電力體制改革對于整個電力行業必將產生深遠的影響，改革的目標就是要打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，優化資源配置。發電企業原有的適應壟斷體制下的組織結構必然不適應新的形式需要。國務院電力體制改革方案中也明確要求重組后各類電力企業要轉變經營機制，優化組織結構，精簡管理層次。發電企業必須根據廠網分開，競價上網的形式需要，重新構建自己的管理體系，以適應改革的需要。

(三)搞好技術開發，提高科技水平，降低企業發電成本

企業應根據自身的客觀情況制定技術改造規劃，加強培養科技隊伍。依靠自己的科研力量與科研單位、高校院所及國外先進電力公司聯合進行技術開發，實現優勢互補、利益共享。注意對成本影響較大的環節進行攻關，用科學力量解決成本居高不下的現狀，提高經濟效益。

(四)建立有效經營激勵機制

在大力推行年薪制的同時，積極探索新的激勵機制，包括股票期權等。電力體制改革方案明確提出：允許發電企業通過資本市場融資，進一步實施股份制改造。這就為實施新的激勵機制提供了政策上的保障。

(五)樹立人本化財務管理觀念

以人為本的財務管理觀念就是以人的發展為出發點，圍繞人的價值來開展財務管理活動，充分尊重每一位職工，協調以財務關系為表現的人的關系，充分調動人的積極性和創造性，最終實現企業的發展。實行民主化的企業財務成本管理，讓員工參與電廠的經濟管理、經營管理、技術管理。

(六)全面更新企業財務成本管理觀念

財務管理觀念是指導財務管理實踐的價值觀，是思考財務管理問題的出發點。要擺脫過去對集團公司的依賴思想，盡早樹立獨立的法人主體理念。筆者認為，電力體制改革后企業應樹立以下觀念：第一，市場競爭的財務管理觀念。企業置身于廠網分開、競價上網大環境中謀劃經營戰略，企業財務成本管理自然也應從市場競爭的角度來加以配合。第二，投資主體多元化觀念。入世后，資本市場開放，市場準入門檻降低，一些外國企業利用自身的管理優勢，資本優勢和技術優勢增加對國電源企業的投資，大量的外國資本將涌入中國市場。企業應抓住這一契機，積極尋求與外資合作，提高管理水平，實現投資主體多元化，優化企業法人治理結構。第三，風險防范觀念。企業防范風險有兩個重要途徑：一是制定詳細的財務計劃，通過計劃將不確定因素確定下來，使企業產生應對變化的機制，減少未來風險的影響；二是建立風險預測模型，有預見地、系統地辨認可能出現的風險，變被動為主動，防患于未然。