打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)國際物流平臺(tái)

鄭思堯

一、西部大開發(fā)中發(fā)展區(qū)域物流的意義和作用

在國際上，物流產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度已成為衡量一國現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標(biāo)志之一，被喻為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。我國正在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必將極大促進(jìn)西部地區(qū)物流量的增加，將為西部現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。西部大開發(fā)將數(shù)以萬億元的資金投入到西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，其中很大一部分是連接西部各省相互聯(lián)系，以及西部與東部交通運(yùn)輸?shù)耐饭こ?，這必將推動(dòng)西部與東部地區(qū)的商品交流以及與東盟國家的貿(mào)易來往，拓展西部現(xiàn)代物流市場(chǎng)發(fā)展的空間。

隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，中國和東盟的貿(mào)易往來日益頻繁。2002年，中國同東盟國家的雙邊貿(mào)易額突破了500億美元，東盟已成為了我國第5大貿(mào)易伙伴。物流業(yè)等服務(wù)性行業(yè)的快速發(fā)展，將會(huì)為中國同東盟間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，對(duì)我國進(jìn)一步擴(kuò)大出口總量，吸引外國直接投資也會(huì)產(chǎn)生積極的影響。

二、西部省份建立區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)的困難與優(yōu)勢(shì)

我國的西部地區(qū)地處中國與東盟經(jīng)濟(jì)圈的幾何中心地帶，同東盟國家之間既有陸地接壤，又有海上通道相聯(lián)系，是中國進(jìn)入中南半島的橋頭堡和東南亞國家進(jìn)入中國的門戶。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后，中國西部地區(qū)的交通地位大大提升，由過去的邊陲和交通末梢變?yōu)橹匾ǖ篮蜆屑~。憑借著西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，使得形成中的西部區(qū)域物流中心中的南寧、昆明、貴陽、北海、防城港等城市與海港連成一片，東可延伸至珠三角和海南等加工中心，西可貫通南亞中亞，南可架起進(jìn)入東盟各國的通路，北可直達(dá)中原各省份。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以后，中國同東盟的經(jīng)濟(jì)往來越發(fā)密切，西部的陸路運(yùn)輸大動(dòng)脈將承載更多的進(jìn)出東盟的貨物運(yùn)輸壓力，而環(huán)北部灣各港口所具有的面向東南亞、背靠大西南的優(yōu)越地理位置，使得我國從這里進(jìn)出口貨物比繞道上海等東部港口既省時(shí)又省錢。

雖然西部地區(qū)的貨物出入境運(yùn)輸呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但瓶頸問題仍然存在。主要包括：口岸管理服務(wù)設(shè)施落后、有關(guān)法律法規(guī)不夠配套、口岸管理單位間關(guān)系不夠協(xié)調(diào)以及出入境汽車運(yùn)輸線路縱深度不夠等。并且，日前我國西部省份物流運(yùn)輸體系和物流信息系統(tǒng)總體水平不高，難以支撐現(xiàn)代物流系統(tǒng)的高效運(yùn)行和穩(wěn)定運(yùn)行。主要表現(xiàn)在：還沒有形成經(jīng)營布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全完善、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方便居民生活的連鎖商業(yè)服務(wù)體系；還沒有真正形成以中心城市、交通樞紐、物資集散地和口岸地區(qū)為主的物流中心和配送中心體系。因此，當(dāng)務(wù)之急要突破上述兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸的制約。

三、西部省份建立區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)的途徑和方法

（一）建立完善的物流運(yùn)輸體系

構(gòu)筑現(xiàn)代化物流運(yùn)輸體系，要按照網(wǎng)絡(luò)化和多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，集中抓好主骨架、主通道和主樞紐建設(shè)，以西部地區(qū)的港口中心城市和口岸中心城市為樞紐，以鐵路、高等級(jí)公路、航空、干線航道為骨架，水陸空并舉、干支線相連，基本形成貫通整個(gè)西部地區(qū)、連接國內(nèi)、通向東盟各國的物流運(yùn)輸體系。要針對(duì)西部各省公路、鐵路、水路、航運(yùn)四大運(yùn)輸部門分割、地區(qū)分割的狀況，積極引導(dǎo)上述交通運(yùn)輸部門加大物流一體化改革力度，打破人為分割狀況，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成若干多式聯(lián)運(yùn)樞紐。

（二）建立便捷的物流信息系統(tǒng)

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要依托之一是建設(shè)物流信息平臺(tái)，它對(duì)于物流組織和營運(yùn)流程創(chuàng)新、推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有十分重要的作用。為適應(yīng)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展需要，西部地區(qū)應(yīng)加緊建成高效便捷、國內(nèi)領(lǐng)先，而且能夠與國際接軌的現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)，提供廣泛、準(zhǔn)確、及時(shí)、功能完善的國內(nèi)外物流信息及相關(guān)增值業(yè)務(wù)服務(wù)。逐步營造與電子商務(wù)相適應(yīng)的現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境，以現(xiàn)有的信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有的物流信息網(wǎng)站，構(gòu)筑國際化的、大型的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)“西部—東盟物流網(wǎng)”，傳遞和發(fā)布國內(nèi)外物流信息。

（三）加快區(qū)域分流園區(qū)的建設(shè)

物流園區(qū)是物流平臺(tái)的重要載體。它作為各種物流設(shè)施和物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，對(duì)物流企業(yè)降低運(yùn)營成本、提高規(guī)模效益將起到重要作用。為適應(yīng)建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的需要，西部地區(qū)的中心城市，特別是沿海港口城市和沿邊口岸城市，應(yīng)及早建立物流園區(qū)。遵循“市場(chǎng)引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，政府扶持”的原則，形成市場(chǎng)、企業(yè)和政府有效組合的發(fā)展格局。園區(qū)建設(shè)應(yīng)以海港、空港、鐵路、高速公路為依托，以火車運(yùn)輸、汽車運(yùn)輸、海運(yùn)等為核心企業(yè)，吸引區(qū)內(nèi)外大型物流企業(yè)加盟，通過整合地區(qū)物流板塊，提高效率和服務(wù)水平。

（四）積極培育物流業(yè)市場(chǎng)的主體

在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的市場(chǎng)主體是企業(yè)，政府的主要作用在于培育物流服務(wù)市場(chǎng)，加速物流市場(chǎng)主體的形成。目前我國西部地區(qū)第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)差距很大，潛力也很大。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中，第三方物流企業(yè)的培育是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它代表著現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方向。培育第三方物流企業(yè)，不僅可以推進(jìn)自身專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化水平，而且可以為西部地區(qū)重點(diǎn)培育大小物流企業(yè)，提供高效率的物流服務(wù)，降低物流成本。

（五）正確發(fā)揮政府的統(tǒng)籌監(jiān)管職能

目前中央和地方政府都對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予高度重視，但不應(yīng)盲目上項(xiàng)目。由于西部物流產(chǎn)業(yè)處于起步階段，很多地方在經(jīng)濟(jì)上尚未達(dá)到興建專業(yè)化物流基地或大型配送中心的條件，因而要避免資源浪費(fèi)。政府應(yīng)從制定政策、規(guī)范秩序、協(xié)調(diào)管理、職業(yè)教育等方面入手，為促進(jìn)物流業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。以制度創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）改善西部地區(qū)的物流軟環(huán)境

目前華南的廣東、海南等省都在積極構(gòu)建物流中心，搶占中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)物流中心的制高點(diǎn)。除了降低物流成本外，還要大力改善軟環(huán)境，樹立新形象，吸引更多的物流企業(yè)前來投資。從2004年開始，南寧市將每年舉辦中國—東盟博覽會(huì)，利用南博會(huì)這張“城市名片”，促進(jìn)同東盟國家合作機(jī)制的形成。西部各省份可以通過舉辦一系列的博覽會(huì)、展銷會(huì)等形式的活動(dòng)，以會(huì)展業(yè)帶動(dòng)區(qū)域物流的發(fā)展。

（七）加快培養(yǎng)、積極引進(jìn)物流業(yè)專門人才

西部各省教育部門應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持省各高等院校根據(jù)市場(chǎng)對(duì)物流人才的需要，設(shè)置現(xiàn)代物流及相關(guān)的本?？茖I(yè)，為西部地區(qū)培養(yǎng)高中級(jí)物流管理人才，同時(shí)可參與并開展多層次的現(xiàn)有物流人才培訓(xùn)方面的繼續(xù)教育。另外，要積極從其他地方引進(jìn)物流方面的專業(yè)人才。西部各省份可以利用西部大開發(fā)的機(jī)會(huì)，通過招聘的方式從東部引進(jìn)人才，幫助西部發(fā)展，以盡快發(fā)展西部的現(xiàn)代物流業(yè)。