打造中國—東盟自由貿易區國際物流平臺

鄭思堯

一、西部大開發中發展區域物流的意義和作用

在國際上，物流產業被認為是國民經濟發展的動脈和基礎產業，其發展程度已成為衡量一國現代化程度和綜合國力的重要標志之一，被喻為促進經濟發展的“加速器”。我國正在實施西部大開發戰略，必將極大促進西部地區物流量的增加，將為西部現代物流業發展創造新的機遇。西部大開發將數以萬億元的資金投入到西部地區的基礎設施建設中，其中很大一部分是連接西部各省相互聯系，以及西部與東部交通運輸的通路工程，這必將推動西部與東部地區的商品交流以及與東盟國家的貿易來往，拓展西部現代物流市場發展的空間。

隨著中國—東盟自由貿易區的建立，中國和東盟的貿易往來日益頻繁。2002年，中國同東盟國家的雙邊貿易額突破了500億美元，東盟已成為了我國第5大貿易伙伴。物流業等服務性行業的快速發展，將會為中國同東盟間的經貿發展創造良好的條件，對我國進一步擴大出口總量，吸引外國直接投資也會產生積極的影響。

二、西部省份建立區域物流網絡的困難與優勢

我國的西部地區地處中國與東盟經濟圈的幾何中心地帶，同東盟國家之間既有陸地接壤，又有海上通道相聯系，是中國進入中南半島的橋頭堡和東南亞國家進入中國的門戶。中國—東盟自由貿易區建立后，中國西部地區的交通地位大大提升，由過去的邊陲和交通末梢變為重要通道和樞紐。憑借著西部地區的區位優勢和發達的交通網絡，使得形成中的西部區域物流中心中的南寧、昆明、貴陽、北海、防城港等城市與海港連成一片，東可延伸至珠三角和海南等加工中心，西可貫通南亞中亞，南可架起進入東盟各國的通路，北可直達中原各省份。中國—東盟自由貿易區建成以后，中國同東盟的經濟往來越發密切，西部的陸路運輸大動脈將承載更多的進出東盟的貨物運輸壓力，而環北部灣各港口所具有的面向東南亞、背靠大西南的優越地理位置，使得我國從這里進出口貨物比繞道上海等東部港口既省時又省錢。

雖然西部地區的貨物出入境運輸呈現出了良好的發展態勢，但瓶頸問題仍然存在。主要包括：口岸管理服務設施落后、有關法律法規不夠配套、口岸管理單位間關系不夠協調以及出入境汽車運輸線路縱深度不夠等。并且，日前我國西部省份物流運輸體系和物流信息系統總體水平不高，難以支撐現代物流系統的高效運行和穩定運行。主要表現在：還沒有形成經營布局合理、網絡健全完善、業態結構優化、方便居民生活的連鎖商業服務體系；還沒有真正形成以中心城市、交通樞紐、物資集散地和口岸地區為主的物流中心和配送中心體系。因此，當務之急要突破上述兩個基礎設施瓶頸的制約。

三、西部省份建立區域物流網絡的途徑和方法

（一）建立完善的物流運輸體系

構筑現代化物流運輸體系，要按照網絡化和多種運輸方式協調發展的要求，集中抓好主骨架、主通道和主樞紐建設，以西部地區的港口中心城市和口岸中心城市為樞紐，以鐵路、高等級公路、航空、干線航道為骨架，水陸空并舉、干支線相連，基本形成貫通整個西部地區、連接國內、通向東盟各國的物流運輸體系。要針對西部各省公路、鐵路、水路、航運四大運輸部門分割、地區分割的狀況，積極引導上述交通運輸部門加大物流一體化改革力度，打破人為分割狀況，強化多式聯運網絡建設，形成若干多式聯運樞紐。

（二）建立便捷的物流信息系統

發展現代物流業的重要依托之一是建設物流信息平臺，它對于物流組織和營運流程創新、推動物流產業現代化有十分重要的作用。為適應中國—東盟自由貿易區發展需要，西部地區應加緊建成高效便捷、國內領先，而且能夠與國際接軌的現代物流公共信息平臺，提供廣泛、準確、及時、功能完善的國內外物流信息及相關增值業務服務。逐步營造與電子商務相適應的現代物流發展環境，以現有的信息平臺為基礎，整合現有的物流信息網站，構筑國際化的、大型的公共物流信息服務平臺“西部—東盟物流網”，傳遞和發布國內外物流信息。

（三）加快區域分流園區的建設

物流園區是物流平臺的重要載體。它作為各種物流設施和物流企業在空間上集中布局的場所，對物流企業降低運營成本、提高規模效益將起到重要作用。為適應建立中國—東盟自由貿易區的需要，西部地區的中心城市，特別是沿海港口城市和沿邊口岸城市，應及早建立物流園區。遵循“市場引導，企業運作，政府扶持”的原則，形成市場、企業和政府有效組合的發展格局。園區建設應以海港、空港、鐵路、高速公路為依托，以火車運輸、汽車運輸、海運等為核心企業，吸引區內外大型物流企業加盟，通過整合地區物流板塊，提高效率和服務水平。

（四）積極培育物流業市場的主體

在建立社會主義市場經濟條件下，發展現代物流業的市場主體是企業，政府的主要作用在于培育物流服務市場，加速物流市場主體的形成。目前我國西部地區第三方物流企業發展緩慢，與發達國家和地區差距很大，潛力也很大。現代物流業發展中，第三方物流企業的培育是關鍵環節，它代表著現代物流業發展方向。培育第三方物流企業，不僅可以推進自身專業化、規模化經營，提升產業集中度和產業技術現代化水平，而且可以為西部地區重點培育大小物流企業，提供高效率的物流服務，降低物流成本。

（五）正確發揮政府的統籌監管職能

目前中央和地方政府都對物流產業的發展給予高度重視，但不應盲目上項目。由于西部物流產業處于起步階段，很多地方在經濟上尚未達到興建專業化物流基地或大型配送中心的條件，因而要避免資源浪費。政府應從制定政策、規范秩序、協調管理、職業教育等方面入手，為促進物流業創造良好的外部環境。以制度創新推動區域經濟整體協調發展。

（六）改善西部地區的物流軟環境

目前華南的廣東、海南等省都在積極構建物流中心，搶占中國—東盟自由貿易區物流中心的制高點。除了降低物流成本外，還要大力改善軟環境，樹立新形象，吸引更多的物流企業前來投資。從2004年開始，南寧市將每年舉辦中國—東盟博覽會，利用南博會這張“城市名片”，促進同東盟國家合作機制的形成。西部各省份可以通過舉辦一系列的博覽會、展銷會等形式的活動，以會展業帶動區域物流的發展。

（七）加快培養、積極引進物流業專門人才

西部各省教育部門應積極鼓勵和支持省各高等院校根據市場對物流人才的需要，設置現代物流及相關的本專科專業，為西部地區培養高中級物流管理人才，同時可參與并開展多層次的現有物流人才培訓方面的繼續教育。另外，要積極從其他地方引進物流方面的專業人才。西部各省份可以利用西部大開發的機會，通過招聘的方式從東部引進人才，幫助西部發展，以盡快發展西部的現代物流業。