國有企業管理創新之路

姚衛華

一、國有企業管理過程中存在的問題

改革將中國國有企業從計劃經濟下政府的懷抱中解脫出來，進入波濤洶涌的市場經濟海洋，國有企業對于市場經濟競爭不適應日益顯現。盡管我國企業管理曾經在一定程度上借鑒了日本、歐、美等國的管理模式，進行了有益的探索，但是，“向市場經濟過渡”使我國國有企業管理不可避免地帶有過渡期色彩，計劃經濟時代的管理模式烙印依然清晰，主要存在以下幾個突出的問題：

(一)依靠權力關系管理

因為復雜的關系網的存在，每個人獲取的真正報酬直接取決于權力。在這種情況下，一名管理者所重視的是權力的攫取與權力的大小，很少關注企業的利益。管理方面存在的信息完全不對稱，導致管理效率極低。

(二)采取領導“拍板式”決策和“經驗式”管理

目前，我國國有企業大部分決策者是由政府直接任命的，政治色彩濃厚，只講權力和經驗，不講規則，不講科學和民主決策。企業管理決策采取領導“拍板式”權威決策，這樣常常會因為一個錯誤的決策使整個企業面臨絕境。決策者由于責任意識淡薄而忽視管理，造成“個人決策、集體負責”這種扭曲的決策行為，直接影響了管理效率。

(三)管理職位采取資深職位制

國企管理崗位選拔采取資深職位制，論資排輩，企業管理模式對職工業績的肯定除了提高薪金外，更多采用升職的方法，在選擇管理人員時大多依據在企業的工作年限與經驗，使得大量的技術專家升到管理崗位上以后不能勝任管理工作，年輕而具管理能力的人才又不能得到提升，造成人力資源的極大浪費，形成升職“黑洞”。

(四)強調“物本至上”的管理理念

我國國有企業在管理理念上“物本”觀念突出，強調對設備、廠房、資金、物料等的管理，“人本”管理觀念淡薄。國有企業對人員的管理只是生產要素式管理，通過下達指令，讓其按指令操作，從而對其生產行為進行組織、安排。導致國企人才流失現象嚴重，很難吸引優秀人才加盟。

(五)“只抓一點，不及其余”的管理

目前，我國國有企業管理的方式采取“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的模式。管理的對象總是針對某一孤立的對象，管理的著眼點是事物，或是生產、或是人事、或是銷售、或是材料。管理的出發點是哪有問題管理哪，對于管理問題的處理均為就事論事，就部門論部門，就環節論環節，管理體制條塊分割，很少作通盤考慮。

二、加強我國國有企業管理創新之路

(一)戰略管理創新

1鼻炕國有企業戰略管理創新的自主意識。國有企業核心管理層要解放思想，更新觀念，徹底擺脫舊體制的束縛，建立市場經濟下的經營管理新思維。應該清醒地認識到，國有企業改革只有適應社會發展的潮流，才能走出困境。因此，應自覺地轉變思想和觀念，盡快按市場經濟的要求來定位企業的管理，規范企業的行為，并促成經營管理思想的轉變，使企業真正成為追求效益的法人實體和競爭主體，這是國有企業實現戰略管理創新的前提和重要內容。

2毖“巍⑴嘌凳視φ鉸怨芾硇亂求的管理者。國有企業管理者應該具備超前意識、長遠意識、全局意識和權變意識，這就要求國有企業的經營管理者必須做到：第一，思想敏銳，目光遠大，能預測到事物的發展變化，提早做決策并付諸行動；第二，作為戰略管理者應經常考慮長遠的問題，增強預見性；第三，心中必須時刻裝著企業全局，考慮企業整體的利益。從維護企業總體利益出發處理好企業與外部環境之間的關系；第四，在戰略規劃和實施的過程中，一切都要從實際出發，具體情況具體分析，善于發揮下屬的積極性、創新性，機動靈活地處理問題。

3倍云笠嫡鉸怨芾碭饕素的重新整合。將企業的戰略思想、戰略目標、戰略重點、戰略階段和戰略對策五大要素按照入世后面臨的新問題、新要求進行重新整合，對企業的發展目標、經營思路、資源結構、業務范圍等重大問題進行系統研究和分析比較，使之更加符合入世后千變萬化的市場環境。

4憊怪動態的戰略管理系統。國有企業戰略管理創新不僅是靜態的各個要素間的重新整合，而且要構筑科學的、動態的和具有適時反饋功能的管理系統。戰略管理層要及時接納系統終端對市場各種信息的回路反饋，修正管理系統中心的各項參數，重新整合后輸出到終端，實現戰略管理的“互動”，提高企業規避風險的系統控制能力，增強國有企業的核心競爭力。

(二)人力資源管理創新

1憊怪高素質的企業家群體，充分發揮企業家作用。企業家群體是企業的組織者和領導者，是指所有創新主體的統帥和創新風險的承擔者，要建立一個敢于創新、善于創新，并且懂經營、會決策的企業領導集團。企業只有有了不斷開拓進取、廉潔奉公，具有高瞻遠矚的領導班子，形成團結合作的領導核心，才能帶領企業不斷發展。為此要求企業下放決策權，建立企業家創新管理的風險責任和利益激勵機制。

2迸嘌一流的員工隊伍。企業員工是管理創新的主要主體，隨著市場競爭的升級和企業向更高發展階段的邁進，對企業員工素質的要求會越來越高。加強企業員工隊伍建設要做好以下四點：第一，培養造就一批具有現代管理意識的職業化的管理隊伍，主要應培養和提高管理者的開拓進取和創新精神、組織指揮協調合作能力和預測決策水平。第二，培育一支有學識的科技隊伍，提高他們的創造力、洞察力和想象力，能根據科技發展形勢和市場變化不失時機地開發設計新產品，真正做到研制一代、開發一代、儲備一代。第三，培育一支具有社會市場營銷觀念的營銷隊伍，提高他們把握市場機會的能力、談判與營銷能力、維護原有顧客發現潛在顧客的能力，營銷人員要變以往企業產品推銷員的形象，努力把自己塑造成代表企業形象、傳播企業文化的使者。第四，調動廣大員工參與管理的積極性和主動性。全心全意依靠工人階級，充分發揮工人群眾的主人翁作用，這也是企業實施管理創新必須堅持的原則。

3備母鎩⑼晟迫聳路峙浼だ機制。取消國企終身雇用制，加強企業內部競爭，改變原有的“按部就班、內部提拔”的規則，增強人力資源的流動性。國有企業必須改革傳統的“干多干少一個樣”的報酬體系，減少管理內耗而導致的效率損失。建立起短期激勵與長期激勵相結合、精神激勵與物質激勵相結合的激勵機制。尤其對有創新能力的職工的激勵，建立包括創新建議、創新發展、創新改進發展的物質和精神獎勵。

4崩用社會人才智力資源為企業服務。企業管理是對各種要素資源組合進行調控的過程。無論多么大的企業都不能完全滿足企業對人才智力和文化的需求，社會資源分布于社會各層次各領域，大專院校、科研機構、文化傳媒、社會中介都是各類專門人才資源、智力資源和文化資源的重要寶庫，能否有效利用社會資源是衡量企業管理水平和創新能力重要標志。“利用外腦”、“借雞生蛋”成為許多企業發展和管理創新的重要手段。

(三)知識管理創新

1筆迪制笠的誆恐識共享。要認識到組織學習是企業活力盎然的源泉，它代表著智力資源和知識管理在企業發展中日益重要的趨勢。以全面利用市場信息的工作流程為基礎，推動企業內部知識管理，通過宣傳和教育，調動員工的積極性，保證知識在企業內部能夠流通起來，全面的為市場提供優質服務。

2庇嘔對企業外部信息的收集與利用。依靠環境信息制定競爭策略，依靠市場信息優化生產安排，減少生產與銷售企業的成品庫存，降低成本。這實際上又是一個信息整合的過程，通過從企業基層到頂層對信息的收集與使用的規范化，提高企業各層次的信息使用能力與專業化程度。

3奔憂科笠抵識網絡建設。加大企業員工培訓和再教育的投資力度，成立企業圖書資料室，為員工營造良好的學習環境。營造良好的企業學習環境，需要高層領導重視、中層干部得法、學習培訓、典型示范，學以致用，總結推廣。

4輩捎枚嘀盅習方式，提高個人在知識管理鏈條中的作用。針對企業內部的不同群體，采用多種學習方式。如對新職工可采取“理論學習+業務學習”的方式；對生產人員可采取“講座+演講+競賽”的方式；對管理干部可采取“函授+送外進修”的方式；對營銷人員可采取“互動+角色扮演+模擬訓練”的方式。經常在企業內開展各種競賽，如生產競賽、知識競賽、技能競賽等，通過獎勵先進，激發員工上進、創新的欲望。

5苯櫨猛餑裕實現產、學、研的有機結合。一方面，企業聘請專家學習新觀念、新知識、新方法；另一方面，企業要加強與高等院校、科研院所的合作與協作，組織產、學、研共同攻關，這也是企業學習的重要方式。